养老社会保险隐性债务不等同于转制成本(3)
2017-09-09 01:06
导读：从以上的分析中我们不难看出，养老社会保险一般隐性债务、养老社会保险转制隐性债务、养老社会保险转制成本三者间在概念上尽管存在着联系，但区别
从以上的分析中我们不难看出，养老社会保险一般隐性债务、养老社会保险转制隐性债务、养老社会保险转制成本三者间在概念上尽管存在着联系，但区别也是明显的，只要存在养老社会保险制度，就存在养老社会保险一般隐性债务，而养老社会保险转制隐性债务只存在于养老社会保险转制这一特定时期，是特殊的一般隐性债务。养老社会保险转制成本则发生在养老社会保险筹资模式从现收现付制转向完全积累制或部分积累制这一特定情况下，当从现收现付制转向完全积累制时，养老社会保险转制成本与养老社会保险转制隐性债务相等，当从现收现付制转向部分积累制时，养老社会保险转制成本小于养老社会保险转制隐性债务，其差额取决于部分积累制中延续下来的现收现付制部分的规模。显然，养老社会保险隐性债务与养老社会保险转制成本并不是一回事。
（二）养老社会保险一般隐性债务、转制隐性债务、转制成本三者间发生机理上的差异
政府与企业的本质的不同点在于它是一个公共主体，因而它必须承担化解公共风险、维护公共利益的责任。养老社会保险关系到社会的安全与稳定，因而政府是它当然的责任主体，只不过一个国家宣布建立养老社会保险制度是从法律上更加明确了这种责任而已。这种责任意味着，无论采取何种筹资模式，政府都必须对养老社会保险计划承担最后的支付责任。即使是实行完全积累制的筹资模式，政府也不能置身事外，当个人账户的基金发生危机时，政府仍然必须承担起保证养老金足额发放的最后责任。正是由于政府必须承担养老社会保险计划的最后支付责任，才导致了养老社会保险一般隐性债务、养老社会保险转制隐性债务、养老社会保险转制成本的产生，政府必须承担养老社会保险计划的最后支付责任是养老社会保险一般隐性债务、养老社会保险转制隐性债务、养老社会保险转制成本存在的前提条件。
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