世界银行：2002年全球经济展望(3)
2017-09-09 01:50
导读：服务贸易 十年来，服务业是世界经济中增长幅度最快的，其中对贸易和服务业的外国直接投资的增幅大于货物。几乎在所有国家，服务业的表现都能影响
服务贸易 十年来，服务业是世界经济中增长幅度最快的，其中对贸易和服务业的外国直接投资的增幅大于货物。几乎在所有国家，服务业的表现都能影响经济增长的快慢。由于具有广泛的关联效应，更有效的服务业——金融、通信、国内运输和专业服务——可以提高整体经济绩效。这些行业共同发挥作用，对提高国内生产率至关重要。 如果在国内进一步放松对贸易的限制并取消出口壁垒，发展中国家将因此获益很大。在一系列服务行业中，从金融和商业服务到通信和零售业，对外国投资进行制约司空见惯，在发展中国家尤其如此。影响服务出口的限制更为严格，如专业服务和建筑服务（通过人才流动来进行）等——发展中国家在这类服务业方面有比较优势。 和商品贸易一样，服务贸易的改革也应谨慎进行。改革的最大收益来自取消对市场准入和新竞争的限制。但是许多发展中国家仅仅满足于通过私有化改变所有权，与此同时限制市场准入，以保持垄断地位。仅仅进行私有化，而不鼓励竞争，将对改革产生不利影响。有效监管对贸易自由化非常重要。尽管各国可以单方面进行服务业改革，但通过《贸易服务总协定》签订多边协议，可以加快国内改革步伐，有助于发展中国家进入外国市场。同样，全世界在扩大贸易方面齐心协力，可以在以下四个方面加强对发展中国家的支持：制定明智稳妥的政策、加强国内监管环境、强化其参与制定国际标准的能力，以及确保最贫困地区能够获得基本服务。 服务贸易改革如取得成功，其获益会很高。将减少服务贸易壁垒与商品贸易壁垒的比较发现，放松服务贸易限制的收益比放松商品贸易限制高四倍以上。据估算，在排除对经济增长有影响的其他因素后，过去十年间，放松对贸易、金融和通信限制的国家，其经济增长率比其他国家平均高1.5％。
运输业 发展中国家将其出日产品运送到外国市场所支付的国际运输费用，相对贸易而言，是比关税更大的壁垒。各国的公共政策和私营部门的做法均对运算费用产生巨大的影响。海运政策，如货物（舱位）预定政策、港口服务限制等，通常保护了低效的服务提供者，从而过度限制了竞争。限制航线的竞争，在特定航线上，迫使运输费用增加了高达25％。港日服务市场日趋集中将产生风险，使消费者享受不到政府放宽管制的政策所带来的实惠。 国际空运服务尽管是国际化过程的核心，却是国际竞争中保护最严重的行业。目前通行的双边空运服务协议抵制效率高的外部空运提供者，大大增加了发展中国家的空运费用。 各国可以采取措施改进港口管理，减少因低效通关引起的成本昂贵的货运延误。例如，在巴西，由于未能使用高效的集装箱服务，使运输费用高于有关通关、仓库保管、内陆运输和港口装卸的国际标准两倍以上。重组运输体制，以使在提供港口服务方面的竞争最大化，也可以提高效率。在放开国际空运业时采用无歧视性政策，可以提高空运服务业的效率。与此同时，运用竞争政策监管私营运输服务部门的做法，以防止放松管制的益处全部为私营运输部门获得。 促进建立竞争性国际运输市场的特殊责任落在了大型发达国家的肩上。这些国家监管能力很强，而且一直实施反托拉斯措施，便于对跨国运输经营者实施竞争规则。不过，迄今为止，发达国家还未采取类似行动。 此外，《贸易和服务总协定》框架下的多边谈判，可以通过放松对运输服务业的管制和增加国内政策的信誉度，支持国内的改革。制定运输服务的多边约束纪律范围十分广泛。过去，仅仅在海运业中取得了很小的进展，空运业取得的进展更小。
知识产权 知识产权用于平衡需求。一方面，鼓励创新和新技术、产品、和文学作品的商业化；另一方面，推动这些产品和技术的使用。由于大量的知识产权产生于发达国家，乌拉圭回合达成的《与贸易有关的知识产权总协议》（TRIPS，以下简称《知识产权协议》）中制定的全球管理知识产权的规则偏向于发达国家。如果《知识产权协议》得以完全贯彻，主要技术创造国家——即美国和德国——以药品专利、机芯片设计专利和其他知识产权的形式获得的经济租金将高达200亿美元。 当然，我们有理由相信执行知识产权有利益于经济增长。不过，只有进入中等收入国家行列中，这些收益才有可能实现。因此，许多国家，特别是低收入国家，视这些收益为虚无缥缈的承诺，为此，它们要付出巨大的前期实施和管理费用。管理费和实施费，加上价格更高的药品、农产品投入以及其他技术投入，很容易就会消耗掉许多低收入国家年度公共开支中的一大块。而且，落实所有的知识产权是改进投资环境所面临的主要问题，因而政府应权衡是在农业中实施土地权，以达到减贫目标——这方面的投入将使贫困的土地所有者直接受益——还是用有限的资源去履行知识产权，哪方面的意义更重要。 因为各国的经济优势和实施知识产权的能力随着发展水平的提高而加强，低收入国家对专利持有者的重要性微乎其微，因而有理由重新平衡《知识产权协议》，把低收入国家面临的问题考虑在内。可以采取三种形式：首先，根据发展水平逐步实施《知识产权协议》；第二，就强制许可证制度进行谈判，以允许不具生产能力的贫困国家向其他国家的生产商提供许可，允许其在贫困国家市场上销售产品，这样，可以提高贫困国家获得关键性发展投入的竞争力。这也许有助于为小型发展中国家解决公共卫生危机提供了更大的灵活性。第三，由于发达国家是知识产权的主要受益者，它们也许会看到帮助最贫困国家执行《知识产权协议》，也符合发达国家的利益。另外，通过鼓励开发国内知识产权并加强其产权在国外的保护，发展中国家也能从执行《知识产权协议》中获益。
