对财政扶贫资金治理的思考(2)
2017-10-06 06:53
导读：2、强化项目操纵，建立完善严密的运行体系。一是建立健全项目库储备和申报、审批制度，对扶贫项目实行计划治理，凡是纳进项目库的项目才可审批审
2、强化项目操纵，建立完善严密的运行体系。一是建立健全项目库储备和申报、审批制度，对扶贫项目实行计划治理，凡是纳进项目库的项目才可审批审报，对一经确定的扶贫项目不能随意高调项，如确需调整，必须经上级业务主管部分进行审批。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。二是要根据每个项目的特点，制定不同的项目运行程序，分别从前期预备、组织实施、检查验收、账目处理和回档立卷五个环节进行严格把关。三是根据不同项目，研究制定严密的检查验收程序，实现县建档、乡建簿、村建册、户建卡的规范化一条龙治理。
3、实行部分联动，建立完善高效的服务体系。坚持扶贫项目及资金集体审查决策，项目资金***使用的同时，主要做好以下三个方面的工作：一是坚持自下而上，分级负责的原则，建立健全资金划拨、使用监视治理机制，由计划、财政、扶贫、审计、农行等涉农部分、相关乡镇及施工单位、群众代表参加，对扶贫资金实行动态治理，定期进行跟踪检查、逐项审计，杜尽资金挤占挪用等现象的发生。二是坚持以人为本，转换机制。首先，强化基础，狠抓扶贫培训。通过组织专家培训，选派骨干、种植大户外出，与科研院所联姻等办法，进步科技职员、村组干部和专业大户的科技素质、业务水平。其次，推进科技承包，完善经营机制。对项目承担单位实行科技承包，建立竞争激励机制，以奖代补，竞争选项，择优扶持。鼓励农业科技职员带技术，带任务，进园区，搞承包。发挥科技职员的排头兵作用，以新的推广方式带动了项目效益的提升。三是坚持群众参与，扶持相结合的扶贫路子，注重资金渠道的多元性和内力外助的共振性，启动内力，借助外力，激发活力，发动群众投工投劳，社会捐资捐物，加大社会帮扶力度，壮大扶贫开发气力，形成以国家投资为先导，以社会资金为主体，群众投工投劳为辅的扶贫开发筹融资新格式。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 4、创新治理体制，建立资金利用的统筹治理体系。要认真落实“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的要求，以县为单位，以贫困村为主战场，集中上风打歼灭战。首先，在县扶贫开发领导小组的指导下，由财政、扶贫、审计等部分统筹治理扶贫资金，把扶贫资金与部分任务、责任、权力***起来，强化资金审计、监管、检查。其次，为彻底改变项目规划早、申报慢、资金下达迟突出，积极开展网上申报、审批，简化办事程序，每年年底前完成下年项目规划、申报，翌年前半年完成资金计划下达，确保项目早启动，早实施，贫困农户早受益。
