浅谈高校财务治理模式(2)
2017-11-09 06:30
导读：二、“同一领导,分级治理”模式 在这种财务治理体制下,学校也只设财务处作为一级财务部分,但赋予了各院系一定的财权,也会在规模较大的院系设立二级
二、“同一领导,分级治理”模式
在这种财务治理体制下,学校也只设财务处作为一级财务部分,但赋予了各院系一定的财权,也会在规模较大的院系设立二级财务机构,院系自行治理其创收资金的财务收支,对学校分配的经费自行安排使用。 1.“同一领导”的特点
同一领导指在学校的同一领导下,一级财务机构(财务处)对学校的财会工作实施同一治理,其具体特点包括同一财经方针和政策、同一财务收支计划和同一财务规章制度。在这种模式下,“同一领导”的特点与“同一领导,集中治理”模式下“同一领导”的特点相同,这里不再具体先容。
2.“分级治理”的特点
主要体现在院系以下三方面的权利:
第一,对学校下达的预算资金的统筹安排权和使用权。在学校同一财务收支计划和资源配置下,院系可以根据其承担的任务和财力可能,统筹安排和公道使用学校预算分配的资金。
第二,院系执行学校财务规章制度的实施办法的制定权。在不违反学校同一的财务规章制度的条件下,院系可以根据本单位事业活动的具体情况和加强财务治理的需要,制定学校的财务规章制度的具体实施办法,但必须报学校批准或备案。
第三,本级机构财会业务的治理权。院系可以根据业务需要,申请设立本单位财务机构,在校级财会机构领导和指导下,根据学校同一的财务规章制度具体组织、核算和治理本单位的财务收支活动,并按要求定期向校级财务机构报账和报送报表。
三、两种模式比较
“同一领导,集中治理”模式的优点有利于学校集中有限的资源,统筹安排,分轻重缓急解决学校的题目,保证学校完成重点教学和科研任务;有利于学校预算的编制和控制,保证学校的预算能按原预算用途顺利实施;有利于对符合学校发展方向的
工作计划多安排经费,从经费上保证学校的发展不偏离既定的方向。这种模式的缺点是学校过分夸大财权的集中,从而限制了院系的积极性和创造性的发挥。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
“同一领导,分级治理”模式的优点是这种模式较好地解决了集权和分权的矛盾,在学校教育经费一定的情况下,有利于促使院系公道和有效地使用经费,有利于调动院系创收的积极性,也有利于院系重视财务治理工作。这种模式的缺点是不能真正发挥学校一级财务机构的宏观治理职能,轻易促使校内各单位各自为政,只重视部分的经济利益而忽视学校的整体利益。现阶段,很多高等学校一级财务机构和二级财务机构的行政隶属关系是分开的,一级财务机构对二级财务机构的同一领导缺乏机构设置上的保证。二级财务机构具有双重身份,行
政治理由其所在单位负责,财务部分只对其进行业务指导。这种双重身份的结果是二级财务机构的工作主要受所属部分左右,从而严重弱化了财务处对二级财务机构的监管职能。
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