中西方财务治理比较研究(2)
2017-11-27 05:25
导读：（三）比较、鉴戒、发展 在比较、中西方财务治理差异及其原因的基础上，应思考如何改造我国传统的财务治理体系，构建主义市场下公道且行之有效的
（三）比较、鉴戒、发展 在比较、中西方财务治理差异及其原因的基础上，应思考如何改造我国传统的财务治理体系，构建主义市场下公道且行之有效的现代财务治理体系。总的说来，中西财务治理的差异从上主要分为三大类： 1.社会主义所特有的宏观财务体系。社会主义生产资料公有制决定了国民经济中占比重最大的必然是国有企业，国家的宏观财务体系有必要相对独立地继续存在。但在社会主义市场经济体制下，应进行改革和完善，其目标是实现国有资产的宏观调配和经营，并为内外结合的理财型微观财务体系的建立创造外部环境。主要内容包括：（1）建立同一的国有资产治理体系，明确国有资产界限，量化国有资产，建立国有资产保值增值制度、法人产权制度；（2）健全国有资产经营和治理法规，完善和强化国有资产经营治理的监视体系；（3）改革体制，建立完善发达的资本市场，进一步改革税收制度，为企业的长远发展创造自我积累的条件；（4）制订非股份制大型国有企业的财务政策。 2.关于本钱治理的差异。与西方企业财务治理相比，我国企业有其特有 的本钱用度治理，有很多独具特色的内容。它借助现代科学、社会科学的成果（包括系统论、控制论、信息论、行为学、决策学等新型科学），形成了现代本钱治理模式。本钱治理模式的运用，为企业挖掘内部潜力、进步经济效益发挥了重要作用。所以，我们应该很好地、完善和发展现代本钱治理的内容，将其纳进社会主义市场经济下现代财务治理体系。 3.关于资本预算、筹资投资以及股利政策。这部分现代财务治理的内容，在西方已确立、发展近百年，积累了不少成果和经验。为适应发展社会主义市场经济的需要，我国企业应该成为独立的开放型的现代企业，其财务治理需要增加这部分“外向型”的内容。比如，我们应该制订公道可行的投资政策，既保证生产资料公有制的经济基础，又保证企业、个人的闲置资金的自由活动；又如，股利政策要保证国有资产的保值增值，避免隐性流失。 通过中西方财务治理的比较研究，了解了哪些内容需要我们继续发扬完善，哪些内容需要我们创造更新，哪些内容需要我们鉴戒吸收，从而可以有目的、有步骤、有重点地构建社会主义市场经济下宏观财务治理与微观财务治理相结合的现代财务治理体系和体系；宏观财务治理以国有资产的宏观调配和经营、重大财务政策、财务法规、金融税收制度为主要内容；微观财务治理以企业财富最大化为财务目标组成筹资、投资、股利政策、资本、现金预算、本钱治理等主要内容。 在比较、鉴戒、吸收的过程中，我们应特别留意以下几个：首先，要熟悉到市场经济是法制经济，没有作为规范市场的手段，市场经济就无法稳定有序地发展。因此，无论是对国有资产的宏观调配、经营及监视，还是对企业微观财务的宏观治理，都必须夸***制化，以立法为基础。其次，要熟悉到产权明晰是国有资产治理、国有企业经营的条件，没有明晰的产权，就不可能对国有资产是否流失、是否保值增值作出评估，也不可能实现国有资产在社会经济资源中的自由活动和公道配置。最后，要熟悉到财务治理观念只有不断更新，财务治理内容的发展才会走进良性循环，我们要形玉成局的、动态的、发展的、战略性的财务观念，否则无法实现真正与国际惯例接轨，也无法达到西方先进治理技术的效果。 我们的财务治理理论和方法在比较、鉴戒、吸收的过程中向前发展，与高速发展的社会主义市场经济相配套，必然会在不断的发展变化中获得活力。
