探析网络的发展状况及网络舆论影响网络(2)
2013-07-02 01:11
导读：由于网络舆论的是一个全新的课题，各级党委和政府对其特点和规律缺乏足够的把握，又没有专家的，因而在管理中处于被动地位，常常是疲于应对，出了
由于网络舆论的是一个全新的课题，各级党委和政府对其特点和规律缺乏足够的把握，又没有专家的，因而在管理中处于被动地位，常常是疲于应对，出了问题才想办法，立足于堵，一味强调重在管住，缺乏深层次的研究和预见性、前瞻性措施。而网络媒体的飞速发展，更加剧了这一现象的发生，致使一些管理者束手无策，严重的甚至干脆撒手不管。
虽然有关文件对此也做了规定，但都是宏观层面的，实际操作过程中很不利于把握。
虽然中央对网络舆论管理的大政方针已经非常明确了，国务院和各部委也采取了很多措施，但是对网络舆论管理的总体规划，特别是中、长期规划还没有出台，网络舆论管理的政策依据还不是很完备，方式方法还不是很明确，手段措施也不是很有效。
目前，取得国务院办公室批准，具有新闻登载权网站160余家。然而，这些主流网络媒体却要面对3.84亿的网民和14.3亿中继续增加的网民，供需矛盾十分突出，本应发挥的正面舆论强势难以形成。虽然近年来政府加大了对重点网络媒体的支持力度，但是与传统媒体相比，在政策、资金、技术等方面得到的扶持还是明显不足。
在一些重大事件发生以后，政府部门应急反应不够有效，甚至出现“失语”现象，直接导致不良信息的迅速蔓延，网络舆论就容易出现问题，受众也难免会接受变形、扭曲和放大的信息。
坚持管理与发展并举、“管住”与“管活”并重，通过创新管理理念，理顺，健全管理机制，综合运用、、、、技术等多种手段，管理好网站，引导好网民，积极营造既自由双规范有序、既生活活泼又健康向上的网上舆论氛氛围，努力为构建主义和谐社会创造良好。
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对网络舆论的管理，必须坚持管理与发展相结合，统筹兼顾，不可偏废。网络舆论的管理与发展是对立统一的，管理是手段，发展是目的，是为了保证其健康的发展，找到最行之有效的管理方法和措施。
对网络舆论管理而言，既不能放任自流，任其散布不利言论；又不能管得太死，堵塞了解社情民意的有效途径。对境外的不良信息要坚决堵住，对境内的网站要严格管理，而对网民要进行积极的引导。对网络舆论的管理，不能要求没有一点杂音，应该允许在网上有可控的宣泄，这也符合构建社会主义和谐社会的要求。理想的境界应该是，既能让网民发表意见，反映民意；又能加以有效的控制与引导，使其不影响社会稳定，做到畅通言路，安定团结。
在网络舆论管理中，事前防范、事中监管很重要，但事后追责也非常重要，因为它虽然作用在后，却可起到在前的作用，法律作用的机理正在于此。正像有人说的那样，“法律是人类最伟大的发明，它使
人类学会了驾御自己。”因此，要把事前防范、事中监管、事后处置紧密结合起来，使这三个环节相互补充、相互促进、相得益彰，而不能仅仅强调事前的把关与防范，忽视事后的追责和惩治。
把问题想在前，把工作做在前，进行积极的、超前的谋划和部署，开展有效的防范；一旦出了问题，及时进行引导，把问题解决在萌芽状态，避免造成更大的影响。集中力量对重点部位、重点网站进行监控，提高依法监管水平，并注意加强研究，把握网络舆论的动向和规律。
要实现网络舆论引导的“平民化”。要特别重视加强对网络的研究，并善于运用网民的语言，运用网民可以接受的方式方法进行有效的、因势利导的引导，以掌握话语权，提高引导的有效性与影响力，搭建平等沟通的平台，还应积极培养“意见领袖”。在网上，官方主流媒体并没有天然的领导权，相反，一些在现实社会中名不见经传的平民百姓倒有可能成为左右网络舆论导向的“意见领袖”。一些地区组织专家学者、专业评论员、大学生等骨干网民，成立网上评论员队伍，提高网上引导水平的方法值得借鉴。
内容来自www.nseac.com 还要加大立法力度，修改完善现有法规，对现有法规彼此之间交叉重复甚至互相矛盾的地方进行修改，对现有法规规定不明确、不细致的地方进行细化，制定更细致的分类管理措施，如对禁止网络的信息内容的规定，过于笼统，不好把握；同时，把原有法规的有关条款扩大到适用网络舆论管理方面，像《出版管理条例》、《广播管理条例》，都是适合我国国情的，可以扩大和借鉴适用于网络舆论管理。应当适应互联网不断发展的新形势，继续制定一些关于网络舆论管理的专项法规，为加强管理提供依据。要实现“依法治网”的目标，首先就是要抓紧制定一部统一的《电信法》或《信息网络法》。另外，还应该对接收和使用互联网络境外信息作出统一规定，使媒体在使用和编发境外信息时，承担一定的法律责任；对网络新闻版权和BBS、邮件、网上广告的管理法规也应尽快出台。充分体现政府监管的合理性、普遍性和威慑性。同时，政府部门还应制定更多的促进网络媒体发展的产业政策，以促进网络舆论的健康发展。
参考文献
[1]国务院新闻办公室8日发表《中国互联网状况》白皮书等。
[2]胡文婷,汲立立.我国网络舆论管理存在的问题研究.网络财富，2009(9).
