美国石油危机应对机制及其对我国的启示(2)
2016-11-08 01:10
导读：二、美国石油危机应对机制对我国的几点启示 石油安全涉及国民经济命根子和社会根基，石油危机将直接危害到国家根本利益，我国应从***的战略高度重
二、美国石油危机应对机制对我国的几点启示 石油安全涉及国民经济命根子和社会根基，石油危机将直接危害到国家根本利益，我国应从***的战略高度重视石油危机应对机制的确立和建设。研究美国石油危机应对机制至少可以给我们带来以下几点启示。 1. 建立综合性、权威的能源领导部分 石油危机应对机制的建立是一项
系统工程，统领全局的能源领导机构是石油危机应对机制组织治理机制化的保障。美国的能源领导机构是成立于1977年的能源部，而我国目前由国家能源领导小组
办公室统领能源工作，并由国家发改委能源局负责我国能源题目的具体协调、处理以及能源政策的贯彻实施。能源局的行政层级相对较低，难以有力贯彻宏观能源政策和全面协调引领危机应对工作。目前，我国涉及石油题目的治理权分散在数个部委、10余家司局级单位。在地域上，我国石油产业被分割为西北与东南、陆上与海上，比较疏松，难以形成和贯彻综合性的、立足长远的同一战略规划。从能源行业内部来看，从勘探、开采、炼制加工、运输到终端销售是一个很长的产业链条，需要统筹规划，保障各环节有条不紊。此外，能源更与政治、经济、外交和军事有非常深远的相互影响。假如把能源有关题目的处理分散到各个政府部分中，难以实现有效的治理。 危机应对机制是一个完整的系统。在石油危机发生的紧急状态下，有很多部分和机构要协调，而这些往往都是层级较低的平行部分，难以形成协力统管。就石油危机应对机制而言，其整个体系的构建、治理、运作和不断完善，尽非朝夕之功，系统内在的连续性和反馈功能更需要强有力的统筹领导和长期的精心培育。因此，我国有必要设立国家综合能源治理部分，对能源做出长期的战略性规划并进行有效的领导，确保正确战略决策的贯彻执行。
