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为舆论监督提供制度保障——知情权与表达权对(3)

2013-09-09 01:04 而非正式文件。令人鼓舞的是，温家宝总理在2004年的政府工作报告中引用毛泽东的话，首次在国家正式文件中指出：“只有人民监督政府，政府才不会懈怠。”强调各级政府“要接受新闻舆论和社会公民监督”。2008年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中又进一步提出，“创造条件让人民更有效地监督政府。”毫无疑问，“让人民更有效地监督政府”并且“创造条件”加以推进，已经成为国家对舆论监督的基本价值取向。
我们欣喜地看到，温家宝总理在政府工作报告中的倡导，正在成为越来越多的地方领导人的自觉追求。海南省委书记卫留成曾感慨，“舆论监督和媒体曝光是促进我们解决老大难问题的一种契机。”[11] 2008年1月，新一届云南省政府上任伊始，即推出两项“舆论监督新规”：一是将新闻媒体的舆论监督纳入对行政首长进行“问责”的依据之一；二是在新修订的《云南省人民政府工作规则》中，新增“省政府及各部门要接受新闻媒体的舆论监督”的规定[12]。尽管云南省政府如何落实这两项舆论监督新规还有待观察，但这种重视舆论监督的制度建设无疑是值得充分肯定的。4月15日，被河北省人大常委会任命为省政府副省长、代理省长的胡春华接受记者采访时表示，“欢迎新闻界的朋友监督我，也欢迎广大人民群众监督我”。
有理由相信，在知情权与表达权的制度保障下，舆论监督必将达到一个前所未的广度与深度，也必将在当代 中国 的 政治 民主建设过程中发挥更大的促进作用！

[注释]

[1]葛展宏：《浅析法治社会建构中公民监督权的完善》，《科技创业月刊》2006年第10期。

[2]冯浩、米尔孜古丽•胡达拜尔迪：《舆论监督与社会主义民主建设》，《新疆大学学报》（ 哲学 人文社科）2005年第3期。

[3]徐光春：《关于舆论监督的几点思考》，《光明日报》2000年1月4日第5版。

[4]《中共中央关于在报纸刊物上层开批评与自我批评的决定》，《中国共产党新闻工作文件汇编》中卷，新华出版社，1980年，第5页。

[5]毕诗成：《保住采访权才有公民知情权、表达权》，http://hsb.hsw.cn/2007-11/07/content_6656259.htm

[6]冯玉军：《让人说话 天不会塌——解析“表达权”》，《人民日报》2008年1月30日第13版。

[7]罗伯特•达尔：《论民主》，李柏光、林猛译，商务印书馆，1999年，第93页。

[8]萧瀚：《表达权是基本人权》，《南方周末》2007年10月25日 E31版。

[9]新华时评：《阻挠舆论监督是蔑视人民知情权》， http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-11/03/content_7002629.htm

[10]黄炎培：《延安归来》，文史资料出版社，1982年，第148页。

[11]《领导干部要学会在舆论监督中工作》，http://news.xinhuanet.com/comments/2008-02/18/content_7620912.htm

[12]伍皓、伍晓阳：《“舆论监督新规”能否助推“透明政府”？》，http://media.people.com.cn/GB/40606/6899484.html