数字城市空间管治体系模式的探讨(2)

    所以，数字城市空间管治可为政府部门和非组织管治决策提供多要素、多层次、多时态的城市自然、人文、与信息，有效地实现城市空间管治目标。

　　3数字城市空间管治的需求与任务

    u)西方国家在经历了“完全经济的神话”后，甚至在刚刚转人市场经济轨道不久的中国，人们发现市场经济的理性对经济资源的优化配置作用发挥得淋漓尽致，然而它对保证城市与区域持续发展的非经济资源(生态、社会、公益行为等)则并不偏好，甚至对城市区域内的恶性经济竞争(争夺市场、重复建设、诸侯经济等)也无能为力。市场环境中无数个体理性的叠加并不等于区域发展的整体理性。在这种情况下，城市空间成为自上而下与自下而上力量的双向共同需求。城市空间管理工作在某种意义上也是一种保证城市有序竞争、长远发展的“游戏规则”，或者说是城市建设发展的第三方监理。

    传统的以单个城镇为中心视点的城市空间管理体系与思维模式，已经无法适应这一新境况，城市空间的大尺度无序发展已经成为普遍问题。城、镇、乡发展各自为政、分别规划、盲目建设，违章建设，导致了各级大量建设的重复浪费，水土等资源、生态环境的超负荷承载或恶化、以及恶性竞争、集体内耗等现象。因此，实现城市区域空间的有序、集约使用，具有重要的意义。因而数字城市空间管治日渐体现出其无法替代的价值。

    在市场经济环境中，空间资源的分配是协调各社会发展单元相互利益的重要方式，因此，空间资源的分配一向是政府握有的为数不多而行之有效的调控社会整体发展的手段之一。但随着社会经济环境向信息化、现代化变革，传统的城市与区域规划及管理中所奉行的单一纵向的落后空间资源控制方式已愈来愈难以付诸实施。

    (2)在数字城市建设中，空间管治是城市建设规划目标实现的重要保障。因此，空间管治的基本任务是:

    ①城市空间总体发展监理(包括:重点科工贸空间规划建设、空间规划建设、生态环境空间规划建设等);统筹规划、分配城镇各发展单元的及用地规模，避免局部之和大于整体;监察城市区域空间的无序使用(诸如目前突出的沿公路建设问题)，实现集约的发展模式;

    ②统筹管理协调城市及区域性基础设施和社会服务设施的建设，如城市供水、排水、垃圾处理、公路等基础设施的协调建设，达到设施共享;同时开展城市空间配置的现状动态分析和城市空间容量动态预报;

    ③对未来多变的城市发展弹性规划提供调控和引导决策支持;并依据城市空间配置规划，执行“空间准人川”(如空间供给的多少、分区发展的限制等法则)，监督城市空间开发(土地、资源等)、生态环境保护、防灾减灾战略的实施。

    实施“空间管治川”，主动对社会经济发展进行必要的调控，修正其中不合理的部分。它是实现实时调控型规划的关键。

　　4数字城市空间管治体系结构

    数字城市空间管治设计，应是一个动态监测、分析评价、管理规划与多元化决策的完整体系，数字城市空间管治，通过对城市空间管治信息的综合分析和辅助决策者，科学、合理、优质和高效实施空间准人和空间管治。它以多比例尺空间数据基础设施为框架，将省域及其城市内的各种自然环境、社会、人文、、经济的有关信息数字化，动态监测城市空间结构变化与采集城市空间管治专题空间信息，实现其在网上的流通，最大限度地促进标准化的社会多元化的空间管治。

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