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浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题(2)

2013-07-02 01:11         1.8 实施方案不具体
        实施方案可操作性差，没有根据建设项目的特定条件，提出详细的建设安排和实施方案意见。勘察设计计划、施工进度计划、施工平面设计、招标方式、组织管理模式、实施工程监理的意见等不具体，对建设项目的实施起不到指导作用。
        2 改进和完善的基本思路
        2.1 要具有全局性
        可行性研究报告工作涉及到国家、地区、部门、及个人多方面的利益关系，必须以系统的思想和方法全面地研究论证该项目的地位和作用、利益和损失。不仅要从技术、上考证项目的可行性，还要从社会文化、环境资源方面论证其可行性；不仅要从微观角度研究项目建设是否可行，还要从宏观角度对项目进行研究和评价；不仅要分析项目建设的近期可行性，也要对项目的长远利益和影响进行预测和研究。在研究国家的产业政策、投资政策、环境保护政策和国家、地方部门社会经济长期发展战略和规划时，要把握住重点，既要基础资料详实，内容全面系统，又要研究深度得当、重点突出。总之要站得高、看得全、看得远，尽可能在微观上把问题研究透、在宏观上把问题把握住。
        2.2 要具有客观公正性
        可行性研究要在广泛地搜集各方面的资料的基础上，进行由浅入深、由表入里的分析整理，去伪存真，使可行性研究的结果建立在真实可靠的事实基础上。进行方案比选时，研究单位和编制人员必须保持客观、公正，不受外部因素干扰，尤其要避免“长官意志”，运用化手段做多方案比较。在论证当中，要注重对项目的前提性和关键性综合技术经济问题的分析，研究应具有相当的深度，研究结论必明确而肯定，不能含糊其辞，模棱两可。
        2.3 要具有性
        可行性研究要经过充分调查研究、实地踏勘获得第一手资料，本着实事求是的原则进行分析和论证，按客观和经济规律办事，以保证可行性研究的科学性和严肃性。量是确定项目的建设规模、技术标准、和制定项目实施计划、评价项目经济和财务可行性的基本要素，要结合生产力布局和交通需求变化，运用定性和定量相结合的综合方法进行分析预测。研究建设项目与经济、交通发展的内在联系时要建立数学模型，进行相关分析和回归分析。进行经济、财务评价时，首先要保证基础资料来源的可靠性和时间的同期性，其次要保证经济评价的客观性和科学性。切不可不能东拼西凑，把不可行的项目研究为可行的项目。
        3 结论
        工程可行性研究，是通过长期的建设实践和对客观事物的必然认识，而形成的一套科学工作方法，其研究成果起着决策性的作用。由于人们对未来事物发展认识的局限性，加上公路建设工程客观因素多变性的特点，往往难免产生一些差错。所以在整个研究过程中，必须从实际出发，实事求是，尽可能把各种因素考虑到，克服主观片面性和“长官意志”的干扰，避免人为的影响因素。同时，为了维护可行性研究的严肃性和科学性，不能把可行性研究作为争项目、争投资、争利益的手段。