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加强建设项目实施前的工程造价控制(2)

2013-11-20 01:32     2.2设计阶段工程造价控制实施的不足及影响
迄今，对大多数投资者而言，很少在设计阶段实施工程造价的控制，而把控制重点放在施工阶段。造成这种现象有以下原因：2.2.1建设单位可行性研究深度不够，对委托设计书不重视。
    可行性研究需要通过一定的范围了解与竣工工程项目有关的技术，、社会、环境等方面资料，对可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究工程项目技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性，并充分考虑国家相关政策等多方面因素形成的多种可行性方案。再对多方案进行严谨的论证，优选出技术上先进、经济上合理、实施上可行的方案。在此基础上编制详尽的设计委托书。设计委托书中明确工程造价限额，详细的工艺参数，设计标准要求，工程现场说明等，以此作为设计单位重要的设计依据。
    而目前的建设单位常常不愿意放弃来之不易的项目，过分强调建设紧逼性，仓促上马，建设方案论证不完整，选定设计单位后没有详细的设计委托书，使设计出的工程不能达到要求，就更谈不上在技术设计阶段对设计方案的多方案经济比较，使得投资造价失控。
    2.2.2忽视设计人员控制造价的责任。
    人们对设计人员的要求只注重技术上的先进，设计人员则往往为提高方案保险系数面降低对经济性方面的要求。而业主也通常认为设计方案的先进性是设计师的责任，而造价控制则是造价人员的职责，忽视设计师对造价控制的责任。目前设计费的与工程总造价或建筑面积有关，而与设计是否经济合理、是否控制了工程成本则无必然关系，不能调动设计师主动控制造价的积极性。此外，设计师设计时考虑最多的是设计方案的安全性和美观性，节约建设成本处于次要地位，不进行优化设计，比如梁柱截面偏大，混凝土强度偏高，配筋量偏多，出现了“肥梁、胖柱、厚板”等现象，导致建设成本上升，从而人为地提高工程造价。
    2.2.3设计深度不够，质量低下。
    由于前期缺少深入细致的勘察、初步设计量工作深度不够、未充分考虑各种工程地质和现场情况、设计人员水平不高、设计粗糙出现漏项等因素，导致设计施工图阶段工程量及设备规格等仍有较大变动，甚至在施工阶段发生较多变更，形成“边设计、边修改、边施工的三边”工程，使工程造价控制成为一句空话。
    2.3加强设计阶段工程造价控制的措施2.3.1提高建设单位的认识市池制工程造价的主动权。
    2.3.2设计单位应加强经济观念、重视工程概算的作用工程建设领域中，人们很重视“百年大计，质量第一”以质量为目标，只要不出质量事故，结构耍安全，极少有人重视项目的经济效益。
    因此需要设计单位在结构安全功能优良的前提下加强经济比较力度。更主要的是要在全行业建立工程设计及工程造价监理制度和工作标准。设计单位如通过采取新工艺、新材料、新技术节约了工程造价。应根据节约额的大小，对设计单位施行奖励。如能源部、水力部1990年已规定了对设计单位节约工程造价的奖励比例。而国家计委也规定自1991年起，“凡因设计单位设计错误导致工程静态造价超支的要按比例扣减设计费”。
    推广限额设计及设计标准化是促使设计单位控制造价的主要手段。设计人员要同工程造价人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资额度作好多个方案的经济技术分析，在降低工程造价上创新挖潜，并认识到工程造价控制工作在设计阶段的重要性。
    2.3.3技术与经济相结合是设计阶段控制造价的有效手段有效地控制造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理多方面采取措施。组织上所采取措施，包括明确类似监理公司这样的工程造价控制组织和造价控制目标，使得在设计阶段工程造价控制有专人负责，明确管理分工。从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审察初步设计，技术设计，施工图设计，深入研究节约工程造价的可能，从经济上采取措施，如采取设计招标及节约工程造价的奖励措施等，克服长期以来技术与造价分离的现状，正确处理先进技术与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下，经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程投资的观念渗透到工程建设各阶段。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
    2.3.4培养一批懂技术精造价的综合性人才要实施设计阶段对工程造价的控制，充分运用技术与经济相结合的手段，需要既懂技术又懂工程概算的人才。长期以来，我国技术人员的技术水平，工作能力及知识面均较高，但缺乏经济观念，常把如何降低工程造价看作与自己无关的事情。而工程概算人员的主要是从财务角度去核审造价，往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，很难有效地控制工程造价。如果能从经济角度去建议技术设计人员从某方面探讨降低工程造价又能使之在技术上可能。在工作中概算人员及时对工程造价进行分析对比，反馈信息，能主动完善设计，从而有效地保证控制工程造价。
    3结束语
    工程造价管理是工程项目建设全过程全方位的管理。项目决策阶段和设计阶段的投资控制很重要，要做到事前控制，未雨绸缪，避免在项目实施中后期亡羊补牢，如此才能事半功倍。在项目前期就将控制投资的思想根植于各级管理者与参与人员的头脑中，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在投资决策及设计过程中与其它参与人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响方案，优化方案，以保证有效地控制投资。只有当建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在项目前期时，才能达到投资省、进度快、质量好的效果。