小城镇消防专业规划编制探讨(3)
2014-04-25 01:27
导读：虽然各省、市先后制定了城市消防规划的编制办法，但如果一味照搬过来编制小城镇消防规划，不仅费时费力，而且适应不了小城镇的实际和发展需要。
虽然各省、市先后制定了城市消防规划的“编制办法”，但如果一味照搬过来编制小城镇消防规划，不仅费时费力，而且适应不了小城镇的实际和发展需要。
结合大兴镇消防规划的编制，笔者认为由于文字部分的基础资料汇编和
说明书中重复的内容很多，因而将基础资料纳入说明书中统一编写，避免了篇幅内容重复；规划文本是消防规划管理与实施的指导性文件，其编写格式与要求要严格按各地消防规划编制办法并结合当地小城镇实际情况来编写。在大兴镇消防规划中，针对小城镇的具体情况，摈弃了将建设用地按甲、乙、丙类消防用地的分类方法（对小城镇今后发展的指导作用不强），而是将建设用地根据消防重点地区程度的不同分为一、二、三类用地，这样划分使建设用地性质与消防规划密切结合，有利于消防规划的实施与管理。另外，镇域消防体系规划和近期消防建设规划是编制小
城镇消防规划的重要内容，往往也是编制单位容易忽视的地方。
该镇消防专业规划由文本、说明书、图纸构成。文本包括总则、消防发展目标与战略、消防安全布局、建设用地消防分类、消防基础设施规划、建筑消防规划管理、近期消防建设规划、镇域消防规划、规划实施措施等文本内容；图纸部分包括现状图、镇域消防体系规划图、消防安全布局规划图、消防给水规划图、消防供电与消防通信规划图、消防道路综合规划图共六张图纸。
4.2 小城镇消防规划编制中存在的问题
4.2.1 与上一级规划衔接存在的问题
小城镇消防规划属于城镇总体规划的下一级规划。因此，编制小城镇消防规划时应当将管辖该镇的县（市）城市总体规划和消防专业规划作为其编制的依据、定性和范围，并且时限上也要保持一致，划分并制定近期、中期、远期目标，确定需要编制消防规划的小城镇在县城中的地位、性质、距离的远近等影响因素，要保持与上一级规划相统一，消防安全措施要通盘考虑，例如有无必要设消防站，是否规划危险品运输线路等问题都可以结合起来统一规划。本文分析的小城镇距离县城较远，但县城总体规划中在镇域西南角的石龙坝工业园区内规划有一个小型普通消防站，距该镇仅7.5km，该消防站在接到报警后五分钟内即到达大兴镇，因此本规划在大兴镇就不另设消防站，而是在规划中制定相应措施，在地方政府扶持下分步骤建立和完善义务消防队和消防装备。这样不仅可以节约编制小城镇消防规划的费用，而且使消防规划具有很强的操作性，便于今后的实施。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
4.2.2 消防规划内容存在操作性不强的问题
笔者发现很多小城镇的消防规划千篇一律，相互抄袭的情况严重，规划文本成了规范条文的堆砌，导致其操作性很差，同时也降低了规划的严肃性。因此，在编制消防规划时要准确详细地调查掌握基础资料，特别是近几年小城镇火灾数据及其起火原因的统计，分析出当地消防的薄弱环节，尽量少提空洞的目标，应将具体的规划措施作为重点。特别应突出近期目标，并将近期目标制定细一点，具体可以分为“防”的措施（如易燃易爆危险品运输线路的走向、易燃易爆企业的场所调整和
整改措施）和“消”的措施（如每年增设的消火栓数量及消防宣传和管理的计划、措施等），并列出近期各年的消防投资估算。而远期目标则可以粗放一些，只作一些原则性的规定即可。
5. 结束语
华坪县大兴镇消防规划于2005年11月通过了由云南省丽江市消防支队组织的有关领导及专家的评审。通过该小城镇消防规划的实践与反思，笔者认为按照城市或县域消防规划的编制模式进行小城镇消防规划编制存在种种弊端，严重脱离了小城镇发展实际，而充分考虑小城镇的地理位置、社会地位、经济水平等因素，针对其自身发展特点来编制小城镇消防规划才是小城镇消防规划建设发展的方向。
参考文献：
[1] 小城镇规划标准研究[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2002.
[2] 云南省城市消防专业规划技术要求暂行规定[S].
[3] 华坪县城消防规划[S].
