浅论发展我国的知识农业(3)

知识农业是建立在农业知识和信息的生产、分配与使用基础上的农业。因此，农业科技知识和信息的创新与积累、分配与有效利用便成为它的核心内容。为此，结合农业目前的发展现状，我国农业要在体制与制度创新的前提下，以全面构建并完善农业知识网络为核心，做好以下工作：

1．在投资上，明确农业科技活动为国家的公益性事业。要加大以政府为主的多渠道投资力度并合理配置其使用方向，以全面加强并完善农业科研、教育和推广等农业知识网络的主体系统，为农业科技知识的生产与有效应用提供保障。由于多数农业科技知识的创新、应用和传播具有高投入、高风险、高扩散性、周期长、服务对象的规模小而分散、产出和投入不确定性等特点而具有经济学上公共物品的特征，因此，在以政策环境吸引企业、民间组织甚至个人向农业投资的同时，政府要区分科技知识类型及其对国家、生产者和消费者的公益程度而有选择地投资：加大公益程度高的农业科研、教育及推广应用项目的投资力度并明确其投资的最低增长幅度。同时，逐步建立投资的监督机制和责任制，将农业科研和技术推广体系内部的政府经费拨款制转变为基金管理、项目公共招标以及项目管理制度，让科研与推广机构的收益与经济效益挂钩，促使其在竞争中求生存。

2．从职能上，明确农业科研、教育和技术推广等主体机构的各自职能和相互关系。在合理确定农业知识网络主体机构的职能上，一是促进农业科研机构由单纯重视科研向科研与科技咨询及服务并重的转变。在加强农业科学研究并力促农业生产技术全面突破的同时，重视科技成果转化应用的研究，鼓励有条件的研究项目以科技企业或产业化组织为依托实现科技成果的商品化与产业化。二是鼓励农技推广机构及其人员拓宽服务领域、服务内容，提高服务质量，将无偿的公益性服务职能和有偿的实体性服务职能相结合，以增强其对科技知识应用转化与创新的动力。农技推广机构在将科研单位与生产者联系起来的过程中，其核心职能应该是通过推广教育传播农业生产技术和经营管理知识，最大限度地通过提高科技应用力度发挥现有知识对资源的替代作用。推广教育不同于学校教育的特点是：它的教育对象是未进入正规学校的农民，教育内容往往就某个生产中遇到的专题展开，传播方式可以有现场示范、科普咨询、电视讲座、专题研讨以及散发宣传品等多种形式。推广教育的最终目的是以提高农民素质为出发点将农民培养成农技应用与推广的主体。三是要充分发挥农业教育的知识传播功能，以逐步培养出具有一定规模的农业人力资源为根本宗旨。知识农业的关键是人的“知识化”，没有一流知识的农民，就谈不上发展知识农业。从长远看，发展知识农业最根本的，是把关注的重心从农业知识机构中的物、资本、信息等“身外物”转移到人本身。因为在知识农业发展的微观与宏观环境中，最终决定知识农业发展命运的不是资源量、资本量，甚至也不是知识量，而是知识人量，即具有农业知识创新、扩散和应用能力者(农业人力资源)在农业知识网络中的密集度和广度。因为知识在农业中的生产、配置与使用最终要靠人力资源来实现。总体上讲，我国人力资源与发达国家比显得严重不足，而作为世界上的农业大国，我国的农业人力资源短缺问题尤为突出，特别是兼农业生产与经营管理于一身的广大农民的素质亟待提高。否则将严重影响农业科技的应用与扩散效果。为此，在提高农民科学文化素质上，一是要以优惠政策和经费为保障不断充实教师队伍，加强农民的基础教育。二是要以扫盲班、补习班等形式加强对农民实施职业教育。在提高农民专业技能素质上，一是要不断发展农村初等、中等职业学校和中高等农业院校的培养规模。二是要通过建立乡村图书馆为农民传播农业生产技能。另外，还可通过广播电视、专业技术人员指导、示范户、乡村农技培训站等形式传播农技知识。实施农民专业技能素质教育要注重教育一生产一致富的一体化，以提高农民接受再教育的主动性。

在明确农业知识网络主体机构的相互关系上，主要是加强农业科研、教育和推广机构之间的合作，以实现农业科技知识与信息的生产、传播与使用的有效衔接。

3．强化信息管理工作，建立与完善农业信息网络系统，保证农业信息有效传播与扩散的速度和流量。农业信息网络的建立与完善，首先需要该网络中相关的农业科研、教育、推广和营销等主体机构各自通过创新重视农业知识的生产、积累及转化等工作。同时，重要的是充分发挥政府的宏观调控职能，广泛调动各级相关部门与主体机构通力合作，一方面依托计算机网络建立起传播与扩散信息的高速路，为农业知识信息流的快速有效流动提供客观渠道；另一方面需要各级政府及相关机构通过调查研究、科学真实的统计及监测等有效手段，积累、复核、加工与农产品生产、流通及消费等领域及环节相关的知识与信息，以使信息高速路上的有效信息流量尽量达到其规模经济标准，从而为信息的扩散、传播与应用奠定基础。目前，在我国农业信息网络系统中，有关农产品种类、供求、价格、流通状况、生产技术等相关信息的生产与积累严重不足甚至失真以及扩散传播的流通渠道不畅，已成为制约我国农业资源优化配置的重要因素之一。发展知识农业的主要目的在于充分发挥知识与信息在优化农业资源配置与资源有效替代中的报酬递增功能。在现阶段，建立和完善传播顺畅、内容充实的农业信息网络系统，在生产领域能促进科技信息转化为生产力的速度和效率，从而生产出更多现实的产品，顺利实现物化知识的扩散；在流通领域，它凭借自身信息传播的快速准确性，使信息流对商流和物流起媒介和先导作用。这不但能使农产品交易的时空范围得到极大拓展，更重要的是能够降低交易成本和减少交易的市场销售风险，使更多的农产品实现其市场价值，从而将知识更多地转化为可实现的物化价值。从消费领域看，通过农业知识网络扩散出的强大信息流，来影响并逐步改变消费者的消费观念和消费选择，其结果是加速了农产品从生产领域向消费领域的流动。这种非物化知识的扩散，是实现以知识创造与引导市场需求并帮助产品在市场上实现其科技创新价值的重要途径。

当然，从我国农业发展的基础、实力和现状看，知识农业在我国的发展要经过一个相当长的渐进与动态的历史过程：首先，它是以传统农业为基础的一个动态过程。将农业科技知识与信息作为生产要素转化为现实生产力是一个由低级到高级、由量变到质变的过程；其次，相对于传统农业而言，对知识农业内涵的认识也将随着时间的推移和科技的发展被不断深化和更新。因此，希望本文为进一步认识知识农业起到抛砖引玉的作用。