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湿地保护，任重道远(2)

2013-05-20 01:04
    二是完善保护管理机构，逐步建立自上而下的保护管理体系。湿地作为生态系统，是由水体、河流、湖泊、野生动植物等多种单要素资源构成的，目前分属不同的部门和地方管理。但是，湿地作为复合的生态系统，更应该是经济的、社会的、生态的复合体，应把湿地及其所在流域看作一个大的自然经济实体，因此，不能也不应该单由一个行业或者采取一种方式来平衡解决这个大的生物系统的问题，而必须采取综合措施，按照可持续发展的原则，从流域层次上统筹考虑湿地的保护管理问题。建立自上而下的有效的保护管理体系，是既从根本上解决湿地单要素资源的保护管理问题，又把湿地作为完整的、复合生态系统进行保护的最重要的措施。在此基础上，应建立湿地保护管理的多部门协调机制，以实现保护管理的政令畅通和良性互动。

    三是加强湿地的科学研究，形成强有力的科技支撑体系。湿地保护管理工作对科技要求高，湿地生态系统演替规律研究、保护和恢复技术研究等在实际工作中还有大量的科技问题没有解决。因此，要通过加大投入、引进人才等措施，强化现有科研机构的能力，逐步建立健全湿地保护的科技支撑体系。由于学科的复杂性和自然资源的特殊属性，湿地保护研究需要整合现有的科技力量，建立跨学科、跨部门的联合攻关机制。要建立湿地生态监测体系；要选择不同类型有代表性的湿地，进行湿地保护与合理利用优化模式的试验示范，研究探索退化湿地生态系统恢复重建的技术；要研究根据国土生态的状况，提出维护生态安全所需的湿地资源总量，并研究增加湿地面积的有效方法。目前，国外已经试验成功了在非湿地地区营造人工或者半自然湿地的方法，我们应鼓励在湿地资源相对较少、经济状况相对较好的地区，在先期恢复原有湿地的基础上开展这项研究，努力增加湿地面积。

    四是制订专项规划，把湿地保护作为全国重要的生态工程。与湿地保护管理直接相关的湿地恢复、湿地保护区建设与管理、湿地科学研究、湿地宣传教育和人员培训等多项工作在全国还没有全面系统展开，保护管理工作推进缓慢。国家经过多年努力，已经出台了一些关于湿地保护管理的宏观战略计划和规划。最近，国家10部委编制完成了《全国湿地保护工程实施规划》，明确了近期湿地保护的具体目标和建设重点。在国务院批准实施规划后，各有关部门和地方政府应按照规划的要求，抓好规划的落实工作。