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青少年学生集结团伙问题的中美比较(2)

2013-04-30 02:44 高中毕业后无一技之长，就业难，一旦升不上高一级学校或失学、辍学后则会在社会中游荡，无所事事，他们就到原来的学校拉拢在校生集结团伙。可以说，这是我国青少年团伙形成的重要原因。
    相比而言，美国的教育体制较为完善，人人都可以接受从小学到高中的义务教育。一个孩子如果到了6岁还呆在家里不上学，父母要负法律责任，有时还会受到起诉。但是，中小学生普遍学习不用功，学校教育又主要强调学生的个性发展，在道德抉择方面让学生自由取舍，在过分宽松自由、过分强调个性发展的教育体制下，容易造成道德约束的缺失。美国教育的弱点可能导致青少年学生缺乏纪律性、学生打架、帮派介入、吸毒等不良行为的产生。1983年美国教育部报告《一个陷在危机中的国家》提到：“我们社会的整个教育基础，已被侵蚀到足以危害国家及人民的地步……”有超过50%的中小学生，其语文、科学、历史、地理及数学成绩不及格。学校由培育英才、敦品励学的学府，变成了“令人失望的工厂甚至战场”。据儿童法律诉讼基金会统计，全国每8秒钟就有一位学生辍学，而每67秒钟就有一位未婚少女学生怀孕。（注：高芸香.美国中小学教育的得失.新浪网.2004,12,35.）
    我国素有文明古国之称，博大精深的优秀中华传统文化是教育者取之不尽的宝贵精神财富，但我国属发展中国家，由于人口多，地区经济发展不平衡，当前个别经济落后地区存在适龄儿童受教育难的现象，让孩子接受良好的教育是预防犯罪的最有效途径之一，因此，在“普九”的同时，必须紧紧抓住青少年的德育不放松。

    　　　　二、预防比较

    　　1.国内预防和干预青少年学生团伙和青少年犯罪的措施 （转载自中国科教评价网www.seac.com ）
    我国一直十分重视青少年犯罪问题，1999年6月颁布《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以法律的形式规定了家庭、学校和社会在预防未成年人犯罪中的义务。
    在家庭预防方面，家长对未成年人有抚养、监护、教育的义务，确保未成年人在健康的家庭环境中成长，还特别规定，父母有义务预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
    在学校教育方面，我国提出“实施素质教育”的方针，对学生进行全面发展教育。同时，加强对学校的管理，特别是对团伙的监控和教育、矫正。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》明确指出，对构成犯罪的团伙由公安机关依据法律进行处理，对有严重不良行为的未成年人，则由父母或者其他监护人和学校配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。
    在社区预防方面，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二条规定，预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。

    　　2.美国预防和干预青少年学生团伙的措施
    美国西弗吉尼亚等12个州实行“子女旷学，父母被判处刑罪”的法律，让家长对他们子女的某些行为如逃学或违法犯罪等负法律责任。美国学校预防青少年帮派活动的方式是：一是营造积极的学校氛围，创设良好的沟通和安全系统，而且要有经过良好训练的职工队伍；二是学校不仅要承认帮派的存在，更要调查它的范围，并准确地测定哪些是帮派成员，他们干些什么事情，以及在哪里集结；三是广泛宣传这样的观点：我们不能容忍帮派的存在（即使只是穿相同的衣服，佩戴相同的物品），并制定一系列的政策，包括禁穿帮派服装、使用帮派记号及禁止在学校或个人财物上书写帮派性质的文字。同时对触犯规定者采取严厉的处罚措施，以示学校的严肃态度。四是学校要做出极大的努力促使潜在的和活动中的帮派成员参加学校的、课外的和咨询性质的活动，为他们提供辅导之类的有效的教育支持，使他们重新认识学业成就对他们的价值。学校教职员工通过与帮派成员进行非正式的会面并提供积极的经验，以提高帮派成员的认识水平。大多数美国学校还向家长提供关于他们的孩子参与帮派活动及其可能后果的信息，并提供咨询服务帮助家长处理这一问题。这样可使家长参与进来，并和学校结成联盟共同扫除学校的帮派活动。在美国，作为一种最后的手段，有些学校可将帮派成员转到专门性学校以接受更集中的帮助。

本文来自中国科教评价网

    美国的社区运动方案也极具特色。因为帮派成员超越了学校的界限，所以社区运动方案是对学校教育的重要补充。美国的社区预防体系包括：改善社区环境，减少未成年人违法犯罪的机会；采取公民巡逻和公民监报措施，加强邻里预防策略；扩大警察的社区服务面；设立警察街道治安徒步巡逻队。帮助青少年找到工作是社区减少财物犯罪及帮助青少年建立自尊和责任感的一个重要途径。另外，为了加强青少年犯罪的控制工作，专门设置少年法庭、青少年管教所等专门机构，在美国有不少研究青少年问题的科研所，还经常召开这方面的学术研讨会。（注：金传宝.美国预防和减少学校暴力的对策透视[J].当代青年研究.1999,4:33-36.）
    上述预防措施的针对性、具体性和操作性，给我们的预防工作提供了有益的借鉴。