论我国教师教育的现实危机(2)
2013-05-02 02:02
导读：四、经费危机：投入欠缺 力量不足 早在1993年《中国教育改革和发展纲要》中就提出：逐步提高国家财政教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达
四、经费危机：投入欠缺 力量不足
早在1993年《中国教育改革和发展纲要》中就提出：“逐步提高国家财政教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％。”但这一目标至今没有实现，相反，还一度出现了下降和停滞。1993年为2.51％，1995年为2.46％，1996年为2.50％，直到2001年才突破3％，达到3.24％。2002年以来，国家财政性教育支出占GDP的比重呈下降趋势，2002年为3.32％，2003年为3.28％，2004年为3.26％（如按最新公布的我国GDP总量计算，2004年这一比例只有2.79％)，2005年为2.82％。投入不足是我国各级教育面临的共同问题，但高等师范教育的投入尤为不足。据研究，1995年-1998年高等师范院校资金投入总量虽然在逐年增加，但师范院校资金总投入占全部高校资金总投入的比例却逐年下降(1995-1998年分别为15.67％、15.18％、14.86％、13.05％)。而且，师范院校的生均经费和生均事业费以及增长速度都是最低的。自1998年以来，师范院校也逐步引入了成本分担机制，让学生通过缴纳学费负担一部分办学费用，但一则师范院校收费本身较低，二来为保障优质生源接受师范教育，国家自2007年开始在部属师范大学试行师范生免费教育制度，并有逐渐扩大的趋势。另外，师范院校大部分是基础学科，财富的自生能力比较弱。同时，师范院校接受社会企业、团体或个人投资和捐赠的机会和数额相对较少。因此，导致师范院校在经费上主要依赖国家投入，而我国教育经费本身就极为不足，近年来为创建一流大学，国家对一些重点大学在经费上重点投入（这些大学中师范大学数量极少），使得两类学校在经费上的差距越加明显。以上诸多因素造成了师范院校经费紧张、有心无力的办学困境。
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此外，在传统的师范教育中，国家投入经费主要集中于职前培养领域，即国家把大部分教师培养经费投放在职前教育领域，教师职后培训领域获得的经费相对较少。一方面导致教师职后培训往往因缺乏经费保障而不能有效进行，另一方面也加重了教师个人在职后培训中的负担，影响了教师追求自身职业发展的积极性。
