试论学术资本主义在中外高等教育中的发展(2)
2013-07-18 01:03
导读：2.政策 10年来，国家财政性经费支出占国内生产总值（GDP）的比例还未到4%。在捉襟见肘的经费面前，“百年大计、教育为本”的口号多少显得有些力不从
2.政策
10年来，国家财政性经费支出占国内生产总值（GDP）的比例还未到4%。在捉襟见肘的经费面前，“百年大计、教育为本”的口号多少显得有些力不从心。关于提高教育经费在全国GDP中比例的政策由来已久。早在1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》第48条中就曾明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”。[12]也就是说，按此纲要，到2000年，4%已经成为财政性教育经费支出占比的下限。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第54条也规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民的发展和财政收入的增长逐步提高。”但遗憾的是，在2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中继续“加大教育投入：提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％。”[13]时隔18年却仍未实现这4%的目标投入。
根据教育部司、《中国年鉴2009》及国家统计局公布的数据计算，从2000年到2009年10年间，以4%的比例为目标，则国家财政性教育经费支出10年累计“欠账”已达16843亿元。2002年到2003年间，经费投入甚至还出现了0.06%的倒退。截至2009年，国家财政性教育支出12231.09亿元，占国民生产总值的3.59%。
这些数据充分显示了我国财政政策的投入明显不足，尤其是“1999年以来高等学校大幅度扩招，更是使高等教育投入不足、资源短缺的问题日渐显露，高等教育经费的投入速度远远落后与发展速度。”[14]随着科学技术的重要性提升和财政资助的缓慢，为了寻求更好的发展，按照资源依赖理论的观点，被剥夺了关键性收入的组织会寻求新的资源，如学生的学费征收制度和学生资助制度。我国高等教育的分担机制可以说就是顺应规律，自主的结果，是政府宏观调控与市场经济机制共同作用的结果。
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三、结语
现在，高校应大力推进科技创新的的标语随处可见。鼓励“校应加速科技成果转化，出让专利技术，促进高新技术产业化，实现产、学、研结合，发展高校科技企业和企业集团，加大高校科技园区或生产力促进中心的建设；高校可以凭借自身在、科技、信息、实验设备等多方面的优势条件，开展多种形式的科技服务、合作项目以及信息咨询等活动，不断拓宽高等教育经费来源渠道，增强资金总量的供给。”[15]
将教育政策与劳动力市场、研究和创新政策协调起来，也变得越发重要。[16]发展中国家以中国和印度为例，中国应该鼓励研究机构和大学以需求为导向开展研究，可采取的措施包括：倡导联合研究，开展合作，以及鼓励研究组织与商业机构包括国外公司加强人员交流方式等。[17]
全球化进程及新技术的发展正在不断加剧各个层面的竞争，包括国家之间的、公司之间的和个人之间的。而在所有这些领域的竞争力已经不再仅仅取决于劳动力的成本……至少劳动力的素质也同样重要，这意味着培训变得越来越关键……受过良好教育的人员在生产和提高具有创新性的高质量物品和服务时变得至关重要，而这些物品和服务具有很高的附加值和市场竞争力。[18]
综合以上来看，笔者认为学术将由汹涌的暗流转向明浪席卷我国，这是进步市场发展之必然，是高等教育应对社会市场变化之必然。但是具体情况还是得具体对待，中国的高校与国外的一些悠久的西方学校相比，所面临的挑战更加巨大，中国大学的学术自由和学术自治传统的根基尚未打牢，又要面临着大众化、全球化、商业化和企业化的冲击。在这种形势下，学术资本主义给我国高校的内部和外部带来的诸多变化和影响是值得我们去深思和探究的。
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参考文献：
[1][美]克拉克·克尔.高度教育不能回避历史——21世纪的问题[M].杭州:浙江教育出版社,2001:2.
[2][3][4][5][6][美]希拉·斯劳特,拉里·莱斯利.学术资本主义:、政策和创业型大学[M].梁骁,黎丽,译.北京:北京大学出版社,2008:49,55,8,10,11.
[7]1985年中共中央关于教育体制改革的决定[S].
[8][12]1993年中国教育改革和发展纲要[S].
[9]1999年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定[S].
[10][13]2010年国家中长期教育改革和发展规划纲要[S].
[11]中华人民共和国国家统计局.教育事业发展成就显著[Z].
[14][15]王英杰,刘宝存.中国教育改革30年(高等教育卷)[M].北京师范大学出版社,2009:117,125.
[16][17]张民选.知识促进发展:指标测评与全球战略[M].上海:上海教育出版社,国际教育组织与教育发展,2008:175,186.
[18]张民选.教育规划基础[M].上海:上海教育出版社,联合国教科文组织国际教育规划研究所,2008:252.
