评价网 > 科教论文 > 教育学毕业论文 > 教育论文 > 正文

试论山西省农村基础教育投资问题初探(2)

2014-12-28 01:15
　　三、山西省基础体制改革的对策
　　1．提高政府对的重视程度，增加用于教育的公用经费总量，以保证农村基础教育顺利健康的发展
　　政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，真正树立“百年大计，教育为本”的先进理念。要保证农村基础教育顺利健康发展，就要加大政府用于基础教育的公用经费总量。从目前情况来看，我国的性教育支出无论是相对量还是绝对量都低于发达国家的水平，其相对量更是低于世界的平均水平，人均基础教育费用更是远低于世界的平均水平。因此，应增加政府用于教育的公用经费比重，以保证我国农村基础教育顺利健康的发展。
　　2．合理确定各级政府教育费用分担比例
　　农村基础教育是关乎整个国家的振兴与发展的基础事业，各级政府都有责任对农村基础教育进行投入。应坚持“以县为主”的投资体制的前提下，加大中央、省、市政府在基础教育投入中的职责，建立中央、省、市、县四级基础教育分担体制。《义务教育法》中对于义务教育的“经费保障”做出了具体规定，主要强调义务教育投入要由中央、省、地（市）、县四级政府共同承担责任，不再强调“以县为主”，而今后所谓“以县为主”，更多地指一种责任。这就要求今后在义务教育投资体制上逐步建立中央、省、市、县四级分担体制。
　　为了明确中央、省、市、县四级政府在义务教育投入中的职责，可以借鉴国外的做法，通过形式确定各级政府在义务教育投资中的分担比例，并逐步加大中央、省、市（地）级政府的分担比例。山西省处于欠发达地区，应将农村义务教育的投资主体上移到以中央、省、地市级财政为主，以县为辅，并在中央、省、地方和县之间规定一个具体的投资比例。2005年《山西省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》中规定全部免除农村义务教育阶段学生学杂费（含县城所在地学生），对贫困家庭学生提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方6:4分担，地方分担部分由省、市、县按5:2:3分担，其中国家扶贫工作重点县由省、市、县按7:2:1分担，免费提供教科书资金由中央承担。对于农村义务教育阶段中小学校舍维修资金由中央分担50%，地方分担50%，地方分担的部分由省、市、县按4:3:3比例分担。省级对“两区”农村寄宿制学校建设给予重点补助，两项资金统筹使用。通过建立中央、省、市、县四级投资分担体制，确定农村教育的投资比例，来保证农村教育健康持续发展。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
　　3．健全义务教育投资体制的法制化建设，完善依法筹措和分配教育资源的体制
　　要依法实现教育预算的单列，完善部门预算制度。在预算中适当强化义务教育财政的相对独立性。要依据义务教育法，尽快制定义务教育投资条例，在法律上明确规定各级政府在义务教育投入上的责任，经费负担比例和具体的财政措施。
　　4．发展地方经济，为农村基础教育投资创造雄厚的物质基础
　　实行“以县为主”的农村基础教育投资，农村基础教育的发展只能取决于各县区的经济发展水平。经济的发展为教育投资创造雄厚的物质基础。改革开放二十多年来，山西的经济建设取得了巨大的成就，但各县区经济发展呈现出多层次和不平衡性，因此应根据各地的实际情况，发展地方经济，以保证教育的投入。
　　5．鼓励力量办学，不断增加教育经费投入
　　除了要保障各级政府对农村基础教育的持续投资以外，还要积极鼓励社会力量参与农村办学。教育事业是一项事业，功在当代，利在千秋。发展教育不仅是政府的职责也是我们社会的职责。针对当前山西省农村办学的实际，政府应该积极鼓励社会资本发展教育，解决不同收入阶层的不同需求。要完善企业及公民个人向教育捐赠的优惠政策，扶持发展各种形式的公益性教育基金和信托基金，鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学、出资和投资办学。在加大教育投入的同时，还要大力优化教育资源配置，提高财政资金使用效益。
　　
　　参考文献：
　　[1]李崇爱．我国基础教育非均衡发展的现状、成因、对策[J]．江西教育科研，2007，（10）．
　　[2]侯怀银，焦佩婵．山西基础教育公平问题研究[J]．与实践，2007，（7）．
　　[3]李建萍．对农村基础教育投资体制的思考[J]．山西财税，2006，（8）．
　　[4]何玉静，高国普．河南省农村基础教育投资体制存在的问题、成因及对策[J]．教育探索，2002，（8）．
　　[5]田贤国．完善“以县为主”的农村基础教育投资体制[J]．理论界，2006，（9）．
　　[6]杨玲等．改革农村义务教育投资体制初探．沧州师范专科学校学报[J]，2007，（2）．
　　[7]侯晋虎，肖军虎．山西省农村基础教育投入报告——对山西省5个税费点改革试点县的调查．