新升格高校的定位误区及纠正机制探析(1)(2)
2017-08-24 01:54
导读：三、建立纠正定位误区的机制 1．建立行政权力与学术权力合理分工的高校决策预防机制。阿什比勋爵(EricAshby)指出：“大学的兴旺与否取决于其内部由谁
三、建立纠正定位误区的机制
1．建立行政权力与学术权力合理分工的高校决策预防机制。阿什比勋爵(EricAshby)指出：“大学的兴旺与否取决于其内部由谁控制。”学术权力与行政权力的较量，决定着高校价值取向，影响着高校定位及改革的走向。高校作为一个学术性组织，其内部事务包括学术性事务与行政性事务，而且这两类事务具有各自的特点，在管理中采取管理措施的着眼点也各不相同，学术性事务管理讲求民主式的、讨论式的管理方式，以利于“真”的探求宗旨的实现，而行政事务管理讲求效率与按规章办事，在组织结构上形成一种科层等级特点。高校内部学术事务与行政事务并存的状况要求在高校内部权力系统中，建立行政权力与学术权力合理分工的高校决策预防机制，确立高校内部各种学术组织在高校管理决策中应有的地位，充分体现校长治校，学者治学的精神，发挥各自的优势，从制度上来防止行政人员简单决策的弊端，确保决策的科学性。学校定位包括学校服务面向定位、人才培养层次与规格定位，因此更主要的属于学术事务的范围，在学校定位上更应主要发挥学术权力的决策作用。只有在我国高校内部真正建立起学术事务由学术组织管理决策，行政事务由行政机构负责的行政权力与学术权力合理分工的高校决策预防机制，才有利于确保高校各项决策的科学性，对高校进行合理定位。
2．建立与完善差别对待的高校教学水平评估机制。我国现行的高校教学水平评估制度对所有本科学校采用同一标准与指标体系进行评估，并没有区别不同办学历史与实力的校际差别。在我国高等教育大众化背景下，高校系统内部的层次分工也成为必然，高校在价值取向上也必然更加需要明确，大学打破长久以来形成的一元
化学术定位，向多元化方向发展正成为一种趋势，对高校的评价标准也要实现多元化。通过改革现行的按同一套指标体系进行教学水平评估的做法，建立对不同类型、不同层次与水平的高校实行区别对待的高校教学评估机制，发挥评估指标体系的导向作用，引导各高校办出自身特色，注重内涵的方向发展，有利于克服各高校“攀高”的定位误区。
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3．健全生产要素价格形成中的人力资本价值体现机制。在市场经济条件下，人力资本价值在人力资本流动过程中要受到供求关系的影响和调节，但目前，国有企事业单位人员的工资主要套用国家规定的工资标准，并不能及时准确地反应人力资本市场的变化，再加上市场规则和市场秩序还不健全，不同层次人才的人力资本价值在人力资本市场上得不到明显的区别与体现。各用人单位在用人标准上出现“追高”心理，专科可胜任的工作要求招本科生，本科生可胜任的工作要招研究生，用人单位这种用人标准的上移在一定程度上迫使各高校努力提升办学层次。高校普遍性地提高人才培养层次在一定程度上又误导了学生及家长对人才市场对不同层次人才需要的判断，并影响到学生及家长的
高考志愿选报。因此，通过尽快建立与完善和社会主义市场经济相适应的人力资本价值体现机制，让不同层次、不同规格人才的价值都能全面而准确地体现，使各用人单位树立正确的成本观念，理性地选用人才，让各层次的人才都能人尽其才，准确地反映出社会对不同层次与不同规格人才的需求状况，让各高校能依据自己的办学基础与条件准确定位，把“各安其位”变成一种自觉行为。
4．建立与推行高校基本信息公开的社会约束机制。随着教育的民主化及个人缴费上学制度的实行，学生及家长承担部分教育成本，因此也享有更多的知情权与监督权，对于学校资金的使用、人才培养的质量、毕业生
就业率及基本的办学条件等信息有着更大的知情权，以此作为选择就读学校的重要依据之一。通过建立与推行高校基本信息公开制度，发挥社会监督约束作用，可以促使各高校在定位时更加客观地分析自身的条件，从自身基础出发进行定位，有利于避免不顾自身条件与基础盲目求大求全弊端的发生。
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