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论高校管理中学术权力的作用(2)

2018-01-06 05:08
　　3．学术权力和行政权力相互交织
　　在高校日常管理中，行政权力和学术权力也不是截然分开的，既存在行政权利控制学术权力的现象，又存在学术权力借助行政权力的现象。学术权力经过多年经验的积累，也演化成固定的制度形式，具有了强制性的行政色彩。如高校的学术管理、学科建设、学位审批等，也具有了制度管理的特征。再者，高等学校的教学管理部门如教务处、研究生院、院系各级教务管理机构是行政管理和学术管理的结合部，同时行使行政管理和学术管理两种权力。
　　4．学术组织活动缺乏机制保障
　　高校管理中，学术组织活动缺乏机制保障，学术权力的作用很有限。有的学术机构形同虚设，学术组织力量非常薄弱。具体表现为学术活动组织比较随意，成员的任期、具体权力职责范围不明确。在操作过程中以行政权力代替学术权力，学术权力成为行政权力的附属品。
二、建立学术权力和行政权力相互协调的高校管理体制
　　
　　目前高校管理中，行政管理处于主导地位。大学作为组织要遵循管理原则，而大学学术活动需要自由宽松的环境，排除各种行政约束，这样就形成学术权力与行政权力之间的矛盾，如何平衡成为大学管理的一个基本原则。我认为高校管理体制改革中，要确立学术权力为主导的思想，专家教授组成的学术团体要发挥其应有的学者治校的功能，平衡行政权力和学术权力的关系。在学校管理活动中，学术权力和行政权力应承担其权力范围内的管理事务，不能相互代替。要处理好两者关系，应该从以下几方面着手。
　　1．加强民主管理。教育民主化思潮日渐深入人心的今天，在管理体制方面，高校应实行校务公开，在由资深教授组成的校务委员会领导下运作，而不应只是校院级领导，高校应切实提高校务委员会的作用。学校高层决策组织应吸纳资深教授参加，反映广大教师的意愿，让教授、学者和教师们了解学校重大事项，参与管理决策，提高其主人翁意识，创造一个宽松而不是压抑的工作环境，赋予他们应有的决策权。另外，彻底打破干部任命制，真正做到公平、公正、公开、民主地选拔干部。如果这样，教学科研人员必将扬眉吐气，他们的思想定会摆脱羁绊，空前活跃，教学和科研也将获得长足的发展。所以应扩大学术权力，约束和监督行政权力。加强民主管理，科学治校。
　　2．高校管理体制中应以学术权力为主导。高校是学术活动的重要场所，学术权力是符合高校内在逻辑要求的基本权力。增强学术权力在高校权力结构中的地位及作用，充分发挥学术权力自我控制、自我管理、自我发展的作用,尽最大可能减少行政权力的影响力，院系领导应利用双重身份起到与全校目标相协调的作用，发挥其学术领导的作用。《中华人民共和国高等教育法》第四十二条中有明确规定:“高等学校设立学术委员会,审议学科、专业的设置、教学科学研究计划、评定教学科学研究成果等有关学术事项。”而要培养高级人才,学术权力所起的作用远远地超过行政权力。要根据学术决策、行政执行的原则，发挥学术权力的主导作用。
　　3．健全各种学术机