关于高校公有房使用问题的理性思考(1)(2)
2018-01-29 06:45
导读：二、高校公有房使用制度变革的方向选择 为适应新形势下高校对公有房使用管理的新要求，必须解决长期形成的高校公有房使用制度中存在的各种问题。
二、高校公有房使用制度变革的方向选择
为适应新形势下高校对公有房使用管理的新要求，必须解决长期形成的高校公有房使用制度中存在的各种问题。
1.变革管理体制与运行机制
①在管理体制上，应改变目前我国高校公有房管理体制由后勤、产业、房地产及国资等部门各分管一部分的现状。为此，高校在战略设计上应把加强公有房资源管理作为资源共享体系、优化办学资源配置、增强办学实力的一项重要工作来抓，明确学校所有的公有房由国有资产管理部门进行管理。管理权限集为一体以便对全校公有房资源实行分类动态管理，促使大量闲置的公有房重新分配，盘活房产资源[2]。
②在运行机制上，应加强宣传教育，清除无偿占有和使用学校公有房资源的旧观念，树立定额使用、超额者和经营性用房有偿使用的新观念。学校根据有关规定并结合实际情况制订非经营性(教学、科研、办公)公有房定额使用和经营性(产业、后勤、经营)公有房有偿使用的管理办法。
2.对改制企业用房实行有效管理
目前，各高校都在推动后勤社会化与校办企业改制，在清产核资工作中，产权关系的明晰是防止国有资产流失必不可少的措施与手段。对改制企业占有的高校公有房，在产权明晰基础上进行收费管理，其实质在于改革原来无偿使用的管理体制。为积极推进这两项改革，在有偿使用的原则下视其基础与力度实施分步到位的办法。
3.利用地域优势实行新老校区互补
随着高校办学规模的扩大，部分高校在多个校区办学；随着城市规模不断扩大，城区高校周边及校园内的公有房资源在不断升值。因此，高校应重视合理开发利用城区校园周边的公有房资源，有条件的可进行老城区校园公有房使用功能的整体置换，这样做将会带来良好的经济效益，也是盘活公有房资源带动新校区发展的一项重要举措。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 三、高校公有房使用制度变革的具体举措
随着社会主义市场经济的发展与深化，以单一产权为对象的行政性、福利型、粗放式的高校公有房使用制度和管理体制已不能适应市场经济的要求，对高校公有房使用制度进行适当的变革、采取适时的新举措已成必然。
1.完善公有房管理体系，实现有效管理
从系统管理角度看，高校公有房管理是一个系统，它由若干相互作用和相互依存的部分结合而形成一个有机整体。然而，目前高校公有房的归口管理模式缺乏完整性和有效联系，必须建立一个统一领导、有效精干、能落实具体管理责任的公有房管理体系。一是要加强统一领导，成立以分管副校长、职能部门、监察审计部门及有关公有房占有使用单位参加的校级公有房使用管理领导机构，负责研究并制定使用管理制度和确定使用调配方案。二是要精简归口管理部门，成立学校的国有资产管理部门，相对集中公有房使用管理权限，便于学校统一协调和管理。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):陈 军
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