关于我国民办幼儿教育若干问题的思考(2)
2018-03-05 05:00
导读：在空想社会主义大师罗伯特·欧文创立世界上第一个托幼机构后的一百多年时间内，幼儿教育的类型十分单一。这种情况到了20世纪中叶发生了变化。各种
在空想社会主义大师罗伯特·欧文创立世界上第一个托幼机构后的一百多年时间内，幼儿教育的类型十分单一。这种情况到了20世纪中叶发生了变化。各种幼儿教育形式纷纷涌现，类型呈现多样化。美国的幼儿教育机构有保育学校、幼儿园和日托中心，还有“普通教育团”、“临时教育室”、“蹦蹦跳跳室”、“小家伙团”、“游戏照顾中心”、“美国儿童中心”等；法国有幼儿学校、幼儿班，还有微型托儿所、“假期中心”、“休息中心”，以及属于“温和过渡形式”的幼儿教育机构(类似我国小学所附设的学前班)；英国有“游戏小组”、简易幼儿园、保育学校和保育班等；日本有幼儿园、保育所等。
从第一个幼儿教育机构的创立到二次世界大战之前的百余年里，不仅幼儿教育类型单一，而且办学主体单一。值得注意的是，世界上第一个幼教机构是公立的（欧文创办)，第一个以幼儿园命名的幼教机构则是私立的（福禄倍尔创办)。早期幼教机构主要是私立的、二次大战后呈现办学主体多元化。这是幼儿教育发展史上的一个十分可喜的现象。目前的办学主体，有小学附设的、有家庭和私人兴办的，还有幼儿家长参与教育机构“值班的”多种办园主体。从世界范围看，除了少数国家把幼儿教育的高级阶段纳入义务教育，多数国家幼儿教育属非义务教育。一般说来，国家在非义务教育阶段费力相对少一些，而这部分职能则由民间承担了。从世界范围看，私立幼教机构大体上是三分天下有其二。如美国私立的占67%，前联邦德国私立的占67%，日本私立的占60%。
由于历史的原因，改革开放前，就整体而言，我国幼儿教育在30多年的发展中，基本采用了单一的办园类型和单一的办园主体。这是教育与社会发展相适应规律的要求和反映。改革开放以后，教育发展的环境和条件发生了变化：以市场取向为核心的教育环境给整个教育包括幼儿教育发展创造了新的机遇。多种所有制并存，多种经济成分共同发展为民办幼儿教育提供了源源不断的需求和灵活多样的形式和机制。在10多年，尤其近几年的发展中，政府除了对公办幼儿教育继续扶持外，在民办教育方面也给予一定的并且是越来越大的政策扶持，提出了“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的16字方针。在这种背景下，我国民办教育蓬勃兴起，已成为我国幼儿教育不可或缺的重要组成部分。现有民办的托幼机构，除了全日制托儿所与幼儿园以外，还有寄宿制、半日制、季节性幼儿园(班)、附设幼儿班等等。
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民办幼儿教育的兴办和发展，在我国幼儿教育现代比进程中具有特殊意义——民办幼儿教育的发展本身就是幼教改革的新机制。作为幼儿教育改革的排头兵，民办幼儿教育的发展有助于满足广大，人民群众日益增长的不同层次和多样化的幼儿教育需求；有助于我国幼儿教育结构的调整和优化；有助于提高幼儿园(所)的管理效率和效益；更为直接有效的是民办教育的发展可以在某种程度上缓解我国幼儿教育经费严重不足的局面，使我国幼儿教育有了一个多渠道、多主体投入的经济基础，进而有力地推动我国幼儿教育大众化的进程，使我国“穷国办大教育”战略的实施获得切实保证。此外，民办幼儿教育的发展还能促进人们办园观念和消费观念的转变，为拉动经济增长贡献一份力量。我们应当努力为民办幼儿教育的发展创设一个公平竞争、健康发展的环境和条件。
二、民办幼儿教育作为改革开放的产物，其发展过程中也暴露出了一系列问题，集中表现为“三患”、“三忧”，这些问题有待进一步解决
发展民办幼儿教育，作为与我国社会主义初级阶段相适应的“穷国办大教育”的必然选择，它在我国社会生活中的影响和意义已为人们逐渐关注。但是，民办幼儿教育作为一个新事物，作为改革开放的产物，发展过程中也暴露出了一系列问题。这些问题概括起来可以分为两类，一是外部原因——“外患”；二是内部原因——“内忧”。概括起来，可谓“三患”、“三忧”。“三患”的具体表现是：
