调动办学主体积极性，消除供需错位，转化潜在(2)
2018-03-25 05:11
导读：（二）供需错位，潜在需求未能转化职业教育的人才供给和社会、市场需求间存在着供需错位现象，职业教育的改革滞后于经济体制改革、经济结构调整和
（二）供需错位，潜在需求未能转化职业教育的人才供给和社会、市场需求间存在着供需错位现象，职业教育的改革滞后于经济体制改革、经济结构调整和科技发展，相当一部分职业教育的潜在需求未能转化为现实需求。
表现之一是，专业结构与当地产业、行业人才结构不协调。一些城镇职业学校热衷于社会热门的"金（金融）银（银行）财（财会）保（保险）"类专业，而对需求量大的一线生产、服务专业不努力办好。农村劳动力没有固定就业途径，毕业生去向分散，而学校专业设置、人才培养的专门化程度则不适应当地社会职业分工的实际。1997年职业教育年度报告显示，当年三大产业就业结构为5O：24：26，而同期中职专业结构为9：39：52。
表现之二是，目前多数学校的教育质量不高。一是学校条件差，设备技术含量低。1998年辽宁省职业高中办学条件达标率中，实验室占地面积和分组实验达标率分别只有31.36%和25.62％；河南省102所农村职业高中，只有50%的学校有图书室，平均藏书5000册。二是教学内容、方法陈旧，与当前科技发展和职业实际不相符。1999年，中等职业教育师资本科达标率，中专为69.93％，职业高中为4O.53％，教师教非所学情况比较严重。德国专家1998年对我国职业教育评估时指出，中职师资专业化程度低。
表现之三是，学制单一化。全日制化、非培训化，难以满足企业和个人需求，不仅城市发达行业需要的高中后（非高等教育）职业教育发展受到限制，而且农村学生需要的短学制、职业培训、半工半读模式的职业教育相当缺乏。
（三）面向市场办学，学校缺乏服务与支持面向市场办学，是职业教育发展的方向，但市场信息、中介服务、研究机构尚未跟上职业教育发展的需要。搞得好的地方，县级已有职业教育教学研究机构，但1／3的省和大部分地市尚无专门机构，靠的是民间组织自我服务。职业学校毕业生劳动市场正处在发育阶段。由于体制分割，造成有的地方（如北京）劳动部门，只面向技工学校提供劳动市场信息。以供求信息为主要内容的地方职业教育统计、调查资料奇缺，职业教育的发展规划和调控方案缺乏相应的基础数据支持。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 投入不足，是长期制约职业教育提高质量的"瓶颈"，1999年，职业高中生均预算内公用经费只有228．58元，与普通高中的227．22元几乎相等。中等职业教育成本一般是普通高中的2～3倍。目前，不少学校的政府经费不足一半，其余要靠招生收费和校办企业创收来解决。而且，现行职业教育法并未规定行业、企业办职业教育的义务。职教高收费不现实，对于农业等弱质行业和苦脏累专业则更需要政府补贴扶植。
促进职业学校与行业、企业联合办学，组建职业教育集团，是政府落实职业教育法，统筹职业教育的重要责任。目前，作为职业教育办学主体的行业、企业、学生、家长能够参与职业教育决策者微乎其微，职教媒体缺乏他们的声音，职教会议缺乏他们的席位。他们对职业教育的建议权未得到合理和充分行使。不尊重办学主体的意见，就不可能建立"政府与企业在职业教育中的伙伴关系"。
"职业教育是篇大文章，中等职业教育有了很大发展，但还是刚刚开始做"。职业学校的管理较为粗放，其管理制度改革落后于学校改革。政府还不适应市场经济条件下职业教育管理的要求，尚未形成政府调节和市场调节的合理分工与默契配合的局面。
二、职业教育观念要更新
（一）多元化的办学体制
劳动者个人是劳动力资源的所有者，其对自身劳动力有完全的自主权，凭借自身劳动在劳动市场中获得相应报酬。随着经济体制改革的深化，企业不再依附于政府，而成为经济活动中的法人实体和市场竞争的主体。劳动者个人和企业主体地位的确定，使他们自身具有了各自的利益追求和行为方式。个人、企业、政府问相互关系的转变，引发和呼唤办学体制的改革。
