我国市场经济初期和转型经济的不规则性客观上要求政府具有权威性。卡尔.波兰尼(Ｋａｒｌ.Ｐｏｌａｎｙｉ)通过深入研究美国市场制度形成的历史得出了一个经验性的结论:“正是在中央集权式的干涉主义不断膨胀的前提下,通向自由市场之路才得以开拓并未曾再关闭。”加之中国30年计划经济体制,使人们普遍信奉政府的权威性。地方政府作为中央政府的派出机构,对地方事务的管理具有相当的权威性和强制力。
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