生命周期本钱治理在政府投资项目中的应用(2)
2014-08-13 01:05
导读：2.3 招投标阶段 招标阶段是项目施工前期本钱治理的核心。假如本阶段做到事前约定，面面俱到，考虑到了工程中的每一个细节，就可以避免很多无法扯清
2.3 招投标阶段
招标阶段是项目施工前期本钱治理的核心。假如本阶段做到事前约定，面面俱到，考虑到了工程中的每一个细节，就可以避免很多无法扯清的东西，减少损失。首先，应根据不同的项目，选择适当的合同方式和项目治理模式。目前我国主要实施的政府投资项目治理模式有工程项目指挥部型、政府采购型、项目法人责任制型、代建制，应用比较广泛的是项目法人责任制型和代建制。其次，应对各种不确定因素进行约定。通过一系列措施，如在重要网站上公布招标公告增强招标的公然透明度、招标中采用工程量清单报价方式以及设置最高投标限价等，保证工程的工期、质量，节约工程投资。
在评标阶段，在进行技术标的评价的时候，不仅要考虑
建设方案，还要考虑未来的运营和维护方案，这两者均优的方案才是最好的技术方案。
2.4 施工阶段
夸大科学治理的重要性，使政府投资项目组织设计方案的评价和工程施工方案的确定等方面科学公道，在施工阶段进行质量、造价、工期的三大控制，注重事前控制，发现题目及时解决，对工程的目标实行动态控制，进行风险治理、合同治理、信息治理等来保证项目按预定工期、预算目标造价、优质地完成。就本钱治理方面具体表现为本钱控制、本钱核算、本钱分析和本钱考核。
2.4.1 本钱控制
(1)材料费的控制。
材料费一般占全部工程费的65％～75％，直接影响工程本钱和经济效益。按照“量价分离”的原则。对材料用量和材料价格进行控制。材料消耗量主要是由项目经理在施工过程中通过“限额领料”往落实；材料价格主要由材料采购部分在采购中加以控制。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） (2)人工费的控制。
人工费占全部工程用度的比例也比较大，一般都在10％左右，应严格控制，采取与材料费控制相同的原则，实行“量价分离”。人工用工数通过项目经理和项目工长的
承包合同，按照内部施工图预算计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一起包给项目工长。人工单价的控制主要是通过项目经理与施工班组成员的人工费承包合同来确定。项目与作业队伍之间，根据企业内部计划价格，结合工程具体情况双方协商，以此作为作业队伍人工费结算依据。另外。应尽量精简二、三线职员及富余职员，以减少项目不必要的人工费支出。在项目承包合同中，有一项重要的指标即工资含量指标。控制工资含量指标可以促进项目做好定编定员，节约用工，从而控制人工费开支。
(3)机械费的控制。
尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过公道施工组织、机械调配，进步机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项用度的开支。
2.4.2 本钱核算
施工过程中本钱治理的另一方面是本钱核算，它是项目本钱治理的基础，也是项目治理的基础，主要包括施工过程的消耗、资金占用、本钱和利润。本钱核算，要严格遵守本钱开支范围，划清本钱用度支出与非本钱用度支出的界限，划清工程项目本钱和期间用度的界限。
实际本钱中耗用材料的数目，必须以计算期内施工中实际耗用量为准，不得以领代耗。已领未耗用的材料，应及时办理退料手续；需留下继续使用的，应办理假退料手续。实际本钱中按预算价(计划价)核算耗用材料的价格时，其材料本钱差异应按月随同实际耗用材料计进工程本钱中，不得在季(年)末一次计算分配。
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2.4.3 项目本钱分析
本钱分析是根据本钱核算的数据资料，对本钱进行分析，检查本钱计划的执行情况，查明本钱升降的原因，以便采取措施，进步项目本钱治理水平。首先进行综合分析，将工程实际本钱同目标本钱、内控本钱进行对照检查，计算出尽对数、相对数，以反映本钱目标总的完成情况。其次进行本钱项目分析，即按施工本钱用度构成项目进行分析比较，反映各本钱项目降低情况，分析积极、消极因素，促进消极向积极转化。
