浅议权力***的防范措施(1)(1)(2)
2014-10-25 01:26
导读：所以，在一个存在分化的市场经济社会里，没有高薪是难以养廉的。但高薪只有与严格、完善的法制相结合才能对国家公职职员的廉洁行为产生真正有效的
所以，在一个存在分化的市场经济社会里，没有高薪是难以养廉的。但高薪只有与严格、完善的法制相结合才能对国家公职职员的廉洁行为产生真正有效的影响。由于，高薪与严格、完善的法制相结合，实际上是加大了国家公职职员的本钱和风险。在生活风险日益增加确当今社会，国家一方面给公职职员较稳定、较好的生活福利以及较高的社会地位；另一方面，国家又通过有效的法律监视其行为和财产收进，一旦发现有越轨行为，不仅会失往得到的一切，而且还要受到法律的重办。只有这样，才能真正实现以俸养廉，提供“不愿***”的经济条件。
三、以监视保廉，建立“不能***”的权力运行机制
监视是指享有监视权的主体依法对社会生活的治理者以及社会治理运行进行监视检查、惩戒和制约的行为，其本质是对权力的监视制约，防止权力的滥用。它是实现国家权力系统内在稳定的必要机制，是防范权力***的根本性措施之一。
实践证实，失往监视的权力，必然导致***。没有有效的监视就不会有对***现象的真正遏制。权力***的实质是滥用权力，***现象的滋生蔓延，反映了对权力的失控失监。改革开放以来，消极***现象之所以能乘隙而生，其中一个很重要的原因就是监视机制不完善，监视力度不够大，从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”，视政令为“白条”，把中心的再三告诫当成耳边风，你禁你的，他***的。
近几年来，围绕加强监视机制建设固然作了大量的工作，但从全局来看，还缺乏一个与发展社会主义市场经济相适应的完善有效的权力制约机制，缺乏一整套行之有效的监视制度和措施。例如，有的监视部分互相摩擦、互相制肘，使监视作用互相抵消，降低了监视的整体功能；有时对同一社会行为实行多头监视、重复监视，浪费了人力物力，影响了监视的效率；留有大量的监视“真空”，使社会运行过程不能受到有效的监视；现有的一些准则、规定、制度在数目上不算少，但对权力***的约束力很小，远未达到法律上应达到的强制性程度。此外，监视机构分散，缺乏相对独立性和权威性，整体配合差，领导关系与监视关系合二为一，难以发挥应有的制约力和整体监视效能。上述种种原因，造成制约权力的机制较“软”、较“虚”，致使一部分把握实权的权力机关和权力行使者，没有得到真正有效的监视，有的甚至处于失监的状态，从而导致个人或集体违纪案件不断发生。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 因此，为了确保改革开放和发展市场经济的顺利进行，我们必须加强监视机制建设，以监视保廉，从而建立一个与市场经济发展相适应的权力运行机制，塑造一个勤政、廉洁、高效的人民政府形象。当前，我们要完善监视机制，尤其是要加强监视机制的总体协调，强化以权力互相制约为主要内容的内部监视机制，建立一个具有相对独立性、权威性的监视机构。
首先，要加强监视机制的总体协调。目前，我国的状况是监视机构分散，关系没有理顺，缺乏同一协调。我们要通过明确划分各种监视机制的功能和责任，重视监视系统的层次性和明确划分不同层次监视机制的职责权限，加强监视的总体规划和避免各种监视机制的相互碰撞，进而使各种监视机制既能发挥积极性、主动性和创造性，又能发挥监视系统的整体功能，增大监视系统的协力。这就要求我们要切实加强人大、政协对党政机关的监视；要重视和依靠广大人民群众的***监视，使“举报箱”、“举报电话”、“领导接待制度”等监视措施真正发挥作用；要强化职能部分的监视，使得同级党委及其成员的监视检查名副实在，切实解决一些党组织软弱涣散题目，防止个人说了算和个人专断；要全面推广和落实“两公然一监视”制度；要把群体监视的威力性与***监视的曝光性有机结合起来。总之，正如***同道在党的十四大报告中夸大指出：“在建立和发展市场经济体制的过程中，我们“要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监视，加强人民群众、各***党派和无党派人士对我们党的监视，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监视制度”，从而形成强有力的监视网络，发挥监视的整体效能。
