我国古代用人制度确当代启示(2)
2015-01-17 01:04
导读：从选拔上看，古代多种途径的选拔方式目的是为延揽各种人才。以考试成绩为主要标准的选拔制度也要分科分类擢用人才。如公然招考的考试制度常设科目
从选拔上看，古代多种途径的选拔方式目的是为延揽各种人才。以考试成绩为主要标准的选拔制度也要分科分类擢用人才。如公然招考的考试制度常设科目有秀才、进士、明经、明法、明书、明算六科，各有专攻，分职而试，武则天时候开设武举。在众多科目中，进士和明经最为重视，也最为严格，唐代由此两途出身为宰相的人较多。从任用上看，不同职务层级的官员授予官职的方式和途径也有差别。如明代把选人分为进士、举贡、吏员三途，在任用中，一般进士任较为高级、重要的主官，如在京任六部主事、中书、行人、博士等；在外则放为知州、推官、知县等；举贡和吏员出身的官则常被任为副职或基层的主官。不同层级官员任用程序也存在差异，越是***任用程序越严格。高级别的官员由主管官吏的人事部分提出候补名单，交由大臣集议推选，称为“会推”或“廷推”，之后提出差额名单由天子裁决。中高级官员有主管官吏的人事部分选注拟定。开列名单报君主批准，引见于君主后，对于批准的按程序任命，对于不批准的还要重新注拟。中级官员由主管官吏人事部分拟定，报请君主批准，一般不面见君主，称为敕授或旨授。低级官吏由主管部分直接任用。名单上奏，称为题授。明人高拱以为，“国家用人，匪徒资治，亦即以安天下之人也”。国家用人，不仅在于治理国政，而更关乎天下人心的安定。人才有不同种类，职位有上下高低，要将不同人才放到合适的职位上才能发挥效用。 五、严格考核，惩贪治庸
古代考核制度一般按照职务分工制定考核标准和内容。不但考核政绩，还考核工作量，即工作的繁、简程度，这样考核的项目能将工作时干多干少、干与不干明确区分，奖勤罚懒，鼓励官员到繁处任职。为了使考核制度更具公信力，地方考核要先从高级官吏开始，这些重要的主官经过考核，“贤者留，否者黜”，之后再让经过考核筛选出来的贤能官吏考核下属，所谓君子先正己。考核后的赏罚主要表现在：职位的升降变更、品阶的升降变更、俸禄的增减、精神上的荣辱等几个方面。考核中对那些不称职的官吏都要进行处分，而且进行处分的人数比例较大。加快官僚群体的新陈代谢。建立能进能退、能上能下的用人机制。此外，古代治庸的制度方式是将考核制度与退出制度相结合，将因“老”、“病”、“庸”等原因不再适合任职的官员，经考核清理出官僚队伍。考核制度与退休制度相结合，拓宽了退出的渠道，在退出机制中加进强制性因素，在考核中被淘汰的庸官将永不叙用。考核所要达到的用人目的应该是：使贤者有所依以树立，而不肖者有所辟而自远。贤能之人受到表彰、提拔，得到应有的重视；不肖之人受到制裁。并得到应得的鄙夷，这样才能形成良好的用人环境，使更多的人相信制度，进而维护制度的尊严。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 六、储备人才，重点培养
汉代的博士及郎官，唐代的翰林院、学士院以及明清的翰林院制度，都是为朝廷储备人才，以备大用的制度。翰林院制度到明清发展较为成熟，将通过科举考试的进士安排到翰林院中继续学习历练，积累从政经验，称为“观政”，等熟悉政务后进行任用。一般说来，进士第一等人翰林，二甲、三甲则选为庶吉士。翰林院成为政府储备人才、滋养声看的清职。翰林院与皇室和政府都保有很紧密的联系，天子以及储君都经常与翰林学士接近，坐而论道，增益品学，议论国政；同时庶吉士还能跟从台阁主座历习政事。受到一种最名贵而亲切的教育。对于翰林院中的精心培养的人才，历练时间多则***年、少则四五年，之后授予官职，成为朝廷着重培养的政治人才。明朝对人才的培养还有“历事监生”之制。监生一边在国子监学习，一边历事。学习的过程中都是一些着名的大儒或尚书、侍郎等任教，使学业、品德得到进一步深化和进步；在历事的过程中，一部分监生在各中心部分先学习吏事，还有一部分派往地方基层历练，如整理田赋、清查黄册、兴修水利等，经过较长一段时间的精心培养，始授官职。这些制度在传统社会中对国家培养候补领袖人才极为重要。
