学校教育本钱核算题目浅议(1)(2)
2015-07-09 01:11
导读：(一)从制度层面上看 这主要体现在现行学校财务制度与学校教育本钱核算的要求相背。对于学校这一非营利性组织,我国将其纳进行政事业单位之列,执行的
(一)从制度层面上看
这主要体现在现行学校财务制度与学校教育本钱核算的要求相背。对于学校这一非营利性组织,我国将其纳进行政事业单位之列,执行的是事业单位会计制度,按收付实现制进行收支核算而没有按照本钱核算的要求——权责发生制进行本钱核算。收付实现制对于进行教育本钱核算存在以下缺陷:1.不能真正体现教育投进和教育本钱的配比原则,或者说不能正确反映学校的办学效益,由此导致学校财务报表失真;2.会计职员编制的报表给会计信息的使用者以误导。由于报表里的数据不是按配比原则得到的,仅仅是一种现金流进及流出的表象,并不能真正说明教育本钱题目。这种按收付实现制所取得收支核算资料与社会各界对收进与其本钱、用度应当相互配比的要求相违反。配比原则有两层含义:一是因果配比,将收进和为取得收进而发生的用度进行配比;二是时间上的配比,将一定时期的收进与同期的用度相配比。(二)从操纵层面上看
1.教育本钱计量确认不真实
长期以来,学校对于购建的资产设备支出都是一次性列进当年教育本钱,然而固定资产购建是一次性投进,而且投进金额较大、多年受益。假如将当年固定资产购建一次性列进当年教育本钱支出,就会造成当年教育本钱偏高,不利于正确计算当年的教育本钱。
2.会计科目设置不能正确反映各个会计核算期间用度
目前,会计科目设置中按职员本钱、公用本钱、固定资产本钱的项目划分,难以确认教育本钱中的直接用度和间接用度,难以考核固定本钱和变动本钱的发展变化趋势,不利于分析各个会计时期的本钱变化,从而不能公道配置资金。
3.教育本钱构成内容不公道
教育事业支出中一直包涵着与学校教学工作无关的项目,如离退休职员支出、已经实行产业后勤社会化服务职员支出以及部分科研项目的支出。为便于正确地进行
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教育本钱比较分析,离退休职员经费不应列进教育本钱核算,应由社会保障部分列支;学校后勤实行社会化后,后勤服务这部分也不应列进教育本钱。
4. 教育本钱风险居高不下,本钱核算难度加大
据调查,我国很多学校都不同程度地存在学生欠费的情况,欠费几百万已不是什么新闻。有些院校累计已超过千万元,并正以年均约10 %左右的速度增长。其中,某些学校外省学生(尽大多数也是来自社会和经济欠发达地区) 只占全校在校生的7 %左右,欠费却高达25 %左右。在信用体系尚未健全的今天,学生欠费将使我国学校教育本钱不断上升,风险增大,同时也造成学校教育本钱核算难度加大和核算的不确定性。
四、完善学校教育本钱核算的建议
(一)建立教育本钱核算制度
通过建立本钱核算制度,实行本钱对象化,细分本钱项目,运用横向比较、纵向比较、计划与实际比较等比较分析方法,就可找出教育本钱治理中的题目,优
化学校资源配置,规范支出范围,改善支出结构,严格支出预算治理,从而降低教育本钱,进步办学效益。
(二)建立本钱预算治理制度
本钱预算治理系统包括猜测本钱发展趋势、确定目标本钱、编制本钱预算等。目标本钱是进行本钱控制的依据,也是实行本钱治理的目标。目标本钱的确定过程,是对本钱进行事前控制的重要方面,对目标本钱执行过程的控制,主要是及时计算目标本钱实际执行过程中的差异并进行分析和反馈,促使责任单位进行有效的自主治理和自我控制,共同完成学校本钱治理的总目标。
(三)建立本钱绩效评价制度
把目标本钱进行分解,使所有成员明确各自的责、权、利,对责任人责权范围内的可控本钱进行考核,划清责任和恰当地评价并奖励其业绩,有利于分析影响本钱的因素,挖掘降低本钱的潜力,激励员工主动、自觉地控制本钱。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） (四)明确本钱核算范围
即规定教育事业支出中哪些属于教育本钱,哪些不能计进教育本钱。约翰斯顿的学校教育本钱构成是广义的教育本钱,是经济学意义上的教育本钱,不能作为实际的教育本钱。实际的教育本钱应该是指实际已经发生且与学生获取知识、技能、进步能力有关的直接本钱和间接本钱。笔者以为,机会本钱、科研支出、学生个人支出和与培养本钱无关的支出如校办产业支出、后勤部分实行社会化后的支出、教职工住宅商品化的支出、离退休职员生活补贴支出等都不能列进实际的教育本钱。
