农民增收中的人力资本素质问题(2)
2017-08-01 01:03
导读：白菊红（2003）在分析农民收入水平与农村人力资本关系时指出：接受职业教育和技术培训的劳动力平均收入高于未接受者；家庭中接受培训的劳动力数量
白菊红（2003）在分析农民收入水平与农村人力资本关系时指出：接受职业教育和技术培训的劳动力平均收入高于未接受者；家庭中接受培训的劳动力数量越多，家庭平均收入越高；高教育水平劳动力的教育投资收入弹性大于低教育水平；劳动力中接受过职业教育和技术培训的农户其家庭平均纯收入明显高于没有接受过培训的农户。分析显示：2001年，劳动力受过技术培训的农户其平均家庭纯收入比未接受过培训的农户绝对收入高1135.01元，是未接受职业教育和技术培训农户收入的1.44倍；而且，家庭劳动力中接受过职业教育和技术培训的劳动力越多，家庭平均纯收入水平越高。
政策建议
目前，我国农村人力资本投资的形式过于单一，主要是基础教育形式，职业培训、成人教育、保健投资等形式缺乏，相关建议为：
建设社会主义新农村，通过工业反哺农业，城市支持农村的方针，发展农村经济。为进一步改善农村人力资本水平低的状况，应加大教育投资力度，加强农村的基础教育，减少农村失学率，提高中小学教师队伍素质，优化基础教育阶段的教育环境，形成以财政支持为主的多形式教育支持体系。
大力发展职业技术培训，要立足现实，面向市场，有针对性地发展职业技术培训。这就要培育农村自有人才，提高农民的整体素质。职业技术培训可采取农村自办职业技术培训班或学校，通过请专家、学者来讲学进行专业指导或与大专院校签订人才培养合约等方式提高农民专业水平，建立健全农村职业技能培训体系，提高农民的人力资本，增强农民的劳动技能和就业能力。通过举办流动培训班，将办班设备运到乡村，降低学习成本，另外根据劳务市场需求和农民的意愿开设培训工种，采取订单培训的方式，做好培训后的就业服务，提高农民学习技能的积极性。
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完善农村
社会保障体系，建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络。对于农村社会保障体系应建立多方面的、覆盖面较宽的综合保障体系，通过农村的社会保障体系的建立，为农村人力资本投资提供外部保证，通过减轻农民经济负担，提高农民风险抵御能力，而医疗保健条件的改善必将促进农村人力资本的投资。
为提高农村劳动力素质和就业技能，加强农村劳动力转移，中央制定了《2003－2010年全国农民工培训规划》，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”和依托教育机构，就近方便农民，实现稳定就业，促进农民增收的原则，开展农民工培训，其目的就是技能培训在增强农民人力资本中的重要性。为进一步改善农村教育环境，提高农民人力资本水平，党中央在十六届五中全会上提出了全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，并且国家财政每年将安排支出用于农村教育和农村合作医疗的投入；2006年中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央联合下发了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。所有这些措施其目的就是为了缓解当前农村基层人才匮乏、提高人力资本，笔者相信通过农村教育事业和医疗卫生事业的改善和发展将会提高农民整体的人力资本水平，这样才有利于加快农业的发展，有利于提高农民增收的潜力，更好地促进农村经济社会事业的全面发展。
参考文献：
1.侯风云.农村外出劳动力收益与人力资本状况相关性研究[J].财经研究，2004.30(4)
2.周逸先,崔玉平.农村劳动力受教育与就业及家庭收入的相关分析[J].中国农村经济,2001(4)
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