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市场秩序与政府行为的理性思考(2)

2017-08-04 06:56
各级政府要转变职能，尊重市场主体的自主权，官场与商场相脱离，有关部分要与生产经营，中介机构脱钩，真正承担起培育市场体系，监视市场运行，维护公平竞争、创造良好环境的职责。
三、打破行政垄断
政府及部分或行业从狭隘的地方、行业利益出发，采取不公道的行政手段，设置障碍限制经营者之间的贸易往来，割裂地区之间的技术、资源等经济联系、称之行政垄断又叫地区封闭、部分垄断。行政垄断是行政权力违反市场经济规律对经济的不当干预，它破坏了正常的市场秩序的建立和发展。其违法性主要表现为：一是规定在其行政区内销售某外地商品必须履行审批手续，并加以人为的刁难；二是对外地经营者进进本地区进行正当经营活动进行不必要的限制，额外地附加其它不同等条件；三是以打击假冒伪劣商品为名，抬高对外地商品的检验标准，变相阻止外地商品进进本地市场；四是限制、阻碍某些材料或重要农副产品输往外地或限制、阻碍甚至禁止某些技术转让；五是规定在行政辖区内不得销售某种外地商品，或者对外地商品的销售范围进行限制。
行政垄断人为割裂市场，形成经济地方割据的局面，阻碍全国同一市场的形成，破坏了正常有序的市场秩序，背离了社会主义市场经济的目标。要规范市场竞争行为，必须破除地方、部分、行业保护主义，果断打破地区、部分垄断行为，对有条件的垄断性行业引进新的竞争主体，逐步打破行业垄断，解决带有行业垄断特点的***行为，各级政府部分或行业要认真贯彻国务院发布的《关于禁止在市场经济活动中实行地区封闭的规定》促进全国同一、公平、竞争有序的市场体系的建立和完善。
滥设行政性审批、以权经商和行政垄断是政府非法干预经济生活、破坏市场秩序的几种最为突出的表现，法律有明确的禁止性规定。不是无法可依，实际是有法不依的题目，是是否依法行政的题目。整顿市场秩序，决不能忽视市场秩序混乱的体制性原因，整顿市场秩序必须与转变政府职能，依法行政同步推进。因此，整顿市场秩序首先从政府做起，从依法规范政府行为做起。