当前我国农业补贴热门题目探析(2)
2017-08-07 01:54
导读：三是粮食流通领域补贴政策改革中有很多需要妥善处理的实际题目。假如大幅度减少甚至取消粮食流通环节的补贴，转为对农民的直接补贴，粮食产量是否
三是粮食流通领域补贴政策改革中有很多需要妥善处理的实际题目。假如大幅度减少甚至取消粮食流通环节的补贴，转为对农民的直接补贴，粮食产量是否会锐减?国有粮食企业的生存与改革怎么办?若追加资金推进此项改革，势必会减少其他领域的投进，如何协调?假如维持现状，农民的收进增加困难，妨碍农村市场开拓，不利于实现全面建设小康社会的战略目标；而且农业竞争力衰退，粮食综合生产能力被削弱，影响未来的粮食安全。因此，这需要全面、周密考虑，处理好各方面的利益关系，处理好长远的战略利益与眼前的既得利益的关系。
四、保护价与直接补贴水火不相容吗
由于现行的粮食保护价政策通过流通领域间接补贴农民，补贴效率低，因此不少人都主张采用效率更高的直接补贴政策。但对保护价与直接补贴的定位主要有两种观点：一种是取消保护价，以直接补贴取而代之；另一种是两者并用。前一种观点似乎赞同者更多。但是，根据对美国、欧盟、墨西哥等wto主要成员农业补贴的国际经验研究表明，只要一国财力许可，一般都采取价格支持与直接补贴并用策略，只需要调整价格支持的方式和两种补贴的资金比例即可。由于保护价属于黄箱补贴政策，能够直接、快速、明显地进步农产品的国际竞争力，维护被保护农产品的生产能力，又能适当增加农民收进，因此在贸易保护主义逐渐抬头的今天，很多成员都不愿主动放弃价格支持等黄箱补贴措施，尤其是美国还加强了保护价补贴措施。而与产量不挂钩的直接收进补贴政策，只能保护农民的收进，却不能维持政府期看的某种农产品的适当产量，保护该产品的综合生产能力。因此，尽管我国目前不少人对现行粮食保护价政策提出了批评，但并不意味着价格支持政策本身已经过期，只能说明粮食保护价政策的执行方式过期了，急需调整保护价政策的具体实施办法，采取新型保护价与直接收进补贴相结合的政策，既保护粮食等重要农产品的生产能力，又适当增加农民收进。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 五、直接补贴办法的两种模式
目前探索直接补贴的模式主要有两种：按面积补贴和按交售量补贴。前一种模式以安徽省为代表。主要办法是按近三年全县保护价均匀收购量和保护价与市场价的均匀价差核定对县的补贴总额，按全县耕地面积计算每亩补贴标准，再按近三年全县年均保护价收购面积与全县计税农田面积测算出亩均商品粮常数，最后按农户承包耕地的计税面积将补贴核定到户，以抵扣农业税的办法支付。计算公式为：农户补贴额=全县亩均商品粮常数
