中国经济结构调整的三个主要阶段及特点(2)

2017-08-10 03:01

导读：针对这一题目，１９９８年中国政府选择了纺织、煤炭、建材、钢铁、汽车和石化６个结构性矛盾比较突出的产业行业，作为产业结构调整的工作重点。结

针对这一题目，１９９８年中国政府选择了纺织、煤炭、建材、钢铁、汽车和石化６个结构性矛盾比较突出的产业行业，作为产业结构调整的工作重点。结构调整工作首先从纺织行业取得突破。鉴于生产能力过剩是该行业长期亏损的主要原因，中心政府制定了纺织行业压锭计划，要求在３年内压缩１０００万纱锭，占原有生产能力的１／４。２０００年，又要求纺织行业淘汰３０万落后的毛纺锭。由于中心政府强有力的监控和鼓励政策具体到位，更由于纺织品市场长期不景气，企业无法继续维持，因而此项政策执行较好，压缩任务得以完成，整个纺织行业率先完成脱困任务。煤炭行业则吞并破产了一批资不抵债、扭亏无看的企业，封闭了一批资源枯竭的矿山，压缩产量２亿多吨，减少了亏损源。至２０００年末，石油化工行业清理整顿小炼油厂的任务已基本完成，全国共取缔了６０００座土炼油场点，列进名单的１８８户小炼油厂已封闭１１１户。
加快国有企业改革
１９９７年以后，中心政府明确了加快国有企业改革，对国有企业实施战略性改组的方针。按照“产权清楚、权责明确、政企分开、治理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。改革的具体措施，一是集中气力抓好国有大型企业和企业团体推进和规范企业的股份制改革。二是进一步放活国有小企业，以联合、吞并、租赁、承包经营和出售等多种方式，对全国２４万多户国有小企业进行改制。三是规范破产，鼓励吞并，推进再就业，进行企业资本结构的优化。１９９８年以后，中国政府提出了国有企业“三年脱困”的具体目标，进一步加大了国企改革力度。
大力推进技术创新和科技产业化（科教作文网 zw.nseac.com整理）
１９９８年８月，中共中心和国务院召开了全国科技大会，发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。１９９９年８月，中心政府发布了《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》。两项重要决定提出，要加强对技术创新和高新科技成果商品化、产业化的方向和重点的宏观引导，深化科技体制改革，促进技术创新和高新科技成果商品化、产业化。为实现这一目标，中国政府确立了推进科技进步的基本方针：一是有所为、有所不为，选择重点领域和主攻方向，确定发展目标的优先顺序；二是在总体上要跟踪世界科技发展的步伐，在重点领域力争突破；三是进步可是持续创新的能力，包括科技基础设施水平、基础研究水平和整体科技能力建设等；四是实现技术跨越式发展，把握当今世界经济走势和未来市场需求，集中气力攻克难关。
根据上述基本方针，中心政府出台和实施了科技体制改革重大方案。对１０个国家局所属的２４２家科研机构进行改革，通过转成企业、进进企业和转为中介机构等方式全部实行了企业运行机制。同时颁布了一系列支持科技创新和成果转化的政策，鼓励科研职员积极创办高新技术企业，以财政经费支持科技成果转化，采用投资、贷款贴息?t设立风险投资基金、补助资金等形式为创新活动提供支持。
加强基础设施建设
１９９７年、１９９８年、１９９９年三年中，中心政府共增发了２６００亿国债用于加快基础设施建设。２０００年，在预算１０００亿元国债基础上又增发了５００亿元长期建设国债，主要用于国家确定的重点投资领域，特别是基础设施建设。据估计，财政投资直接带动地方、部分、企业投进配套资金和银行安排贷款合计约７５００亿元。向基础设施领域的大量投进，使得长期以来的经济结构的“瓶颈”题目得到有效缓解，并对相应投资品生产行业产生了积极的影响。（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
制定西部大开发战略
１９９９年６月，中心政府开始要将西部开发作为国家重大战略任务，摆上了重要地位。为加快西部地区的发展，中心政府制定了有关开发战略并于２０００年３月设立了西部大开发办公室。
与上两次调整不同，此次中国经济结构调整具有一些新的特点。首先，此次经济结构调整是首次在市场机制条件下进行的调整，调整方式正在由单纯的政府导向向发挥市场作用方向转变，调控手段则正在由主要靠行政手段，向经济、法律手段结合必要行政手段的方向转变。其次，中国即将加进ｗｔｏ，国际市场环境和游戏规则对中国经济结构调整的影响越来越大，这与过往封闭、半封闭条件下进行的结构调整有着明显的不同。第三，与短缺时代不同，此次结构调整的目标，已由过往的增加短缺商品产量和品种，转变到产品升级和产业结构升级；由国内企业与行业的发展，转变为参与国际范围内竞争。第四，此次经济结构调整是从增量和存量两个角度推进的调整。这与过往仅从增量角度进行的调整有着明显不同。