城乡一体化人力资源配置策略与路径探究(2)
2017-08-20 04:40
导读：当前，要实现对城乡人力资源配置的作用，必须对我国的农村民间组织资源进行整合，正确定位它们在市场、社会中的作用，实现其结构的优化和功能的升
当前，要实现对城乡人力资源配置的作用，必须对我国的农村民间组织资源进行整合，正确定位它们在市场、社会中的作用，实现其结构的优化和功能的升级，克服其在管理中松散的弱点和服务的单一性所导致的高风险，增强它们在转移农村人力资源中的决策咨询、政策宣传与实施、矛盾疏导、民意表达等方面的作用，灵活、高效、低成本地提供农村劳动力转移所需的服务，有效增加农村福利，减轻政府负担，降低政府运作的成本。
此外，要实现城市人才资源的农村远距离使用。城市人力资源农村远程使用具有可行性和必要性。城市人力资源总体表现为脑力劳动的特征，这为城乡人力资源的农村远距离使用提供了可能性。脑力劳动与体力劳动的区别之一就是脑力劳动可以通过一定的方式使劳动地点与劳动者所在地点分离，这种方式、手段就是当前蓬勃发展的通信、网络技术。当前科技的发展使脑力劳动受到的地域限制越来越少，从而也使城市人才资源的农村远程使用前景可以期待。城市人力资源的这种远距离配置、人岗分离配置是城市人才资源愿意接受的方式，这使得城市人才资源远程使用具有可持续性。同时，农村也需要城市人才资源的远程使用。目前农民收入较低，全国农民数量大，急需科学知识和技能的培训，实行网络培训，所需成本相对较低。同时农民能够在农村本地就地培训，时间上也可以灵活选择。
（二）扩大城乡就业空间
要积极鼓励与支持创业，形成一个想创业、有机会和能力创业的就业平台，改善创业环境、加强创业服务，实现培训、创业、就业三者的良性互动。创业是实现就业的重要途径，同时也能够为社会创造更多的就业机会。同时，改革税收政策，政府通过向企业提供一定的税收、行政收费减免优惠等，以增加就业和减少失业。税收政策要继续鼓励第三产业和劳动密集型产业的发展，充分利用我国的人力资源优势，发挥劳动力成本低的竞争优势，以实现增加劳动力市场的需求和进一步扩大就业渠道的目标。政府还可以通过直接扩大财政支出，直接拨款以补贴的方式促进失业人员就业。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 另外，加快中小企业发展，加快推进城市化建设。从企业类型来看，中小企业成为当前吸纳劳动者就业的主渠道，目前劳动力市场用工需求绝大部分是中小企业。改造提升商贸、餐饮等传统服务业，加快旅游、现代物流和中介服务等新兴服务业的发展是城乡人力资源配置的重要途径。
（三）建立城乡公务员岗位轮换制度
实行城乡公务员岗位轮换，可增强其危机感和上进心，激发其工作积极性。通过岗位轮换，为公务员搭建实践的平台，可以加强公务员的实践锻炼，合理配置人力资源。具体表现在：
第一，使城市公务员的社会资源用于解决农村问题及农村剩余劳动力转移问题。城市公务员掌握着较多的信息资源，同时他们相对于农村公务员具有更高的知识管理技能，实现城乡公务员的岗位轮换将使农村可用的社会资源、人力资源倍增。
第二，使立法机构中有更多的人了解农村、农民、农业所面临的具体问题。当前农村基层公务员很少能直接参与人民代表大会，实行城乡岗位轮换可以使城市公务员体会农民的需求，使立法机构能更多地反映农民的声音，体现和维护农民的利益。 第三，最大化公务员的效能。当前高素质、高技能的公务员大多集中在城市，而农村的公务员急需更新观念，提高管理水平。实行城乡公务员岗位轮换可以使城市公务员发挥更大的效益，同时提高农村公务员的行政能力。
（四）健全人力资源供求信息服务网络
当前我国劳动力市场的信息网络建设与劳动力市场的信息化要求尚有较大的差距。各行业、企业的劳动力供求信息传递速度慢，信息流通渠道不畅通，劳动力的供求信息不能准确及时地反映出来，严重影响了劳动力市场功能的发挥和人力资源配置中市场机制的作用。为此，应积极改进我国人力资源信息网，扩大人力资源信息网的信息容量，提供人力资源供求、预测和分析的信息。
