可持续发展成本战略运行机制、特点及影响因素(3)
2017-08-21 03:55
导读：因此，保护生态环境构成了以自然生态成本为核心的可持续发展成本。 (三)人力资源因素。人力资源主要体现在人口素质的高低。人口素质特别是劳动力素
因此，保护生态环境构成了以自然生态成本为核心的可持续发展成本。
(三)人力资源因素。人力资源主要体现在人口素质的高低。人口素质特别是劳动力素质的高低是决定可持续发展的重要因素，直接影响人文生态成本。人口科学文化素质的提高，是实现控制人口增长、合理利用资源、保护生态环境的基础，也是保证整个中华民族的生存和可持续发展的根本前提。我国是一个人口大国，高素质的人口是国家的人力资源，是国家的重要财富，低素质的人口可能成为人口包袱，只有将人口转变为高素质以后，才能成为人力资源优势，才能成为人才大国、经济大国、科技大国。
人口素质的核心和生态环境意识都离不开科学文化素质。在人口文化教育落后的贫困地区，人口、环境、经济的发展始终难以跳出人口膨胀——生态恶化——经济贫困的“怪圈”。在20世纪90年代后，乡镇企业迅速发展，但由于劳动力的文化水平低，专业技术少，难以向技术密集型、资源集约型的产业转移，只能从事劳动力密集型的初级或粗加工产品的生产。因此，采矿、建煤窑砖窑、造纸、冶炼以及电镀、印染等乡镇工业便成了最简单、最便捷的
就业门路，其结果是造成资源、能源的巨量消耗和浪费以及严重的环境污染。可见，如果科学文化素质低，意味着经济的发展要付出更多的资源代价，产生更重的污染。
人力资源在某种程度上是可再生资源(劳动力的再生产)，如果充分利用、发挥它的替代作用，就能够节约其他生产要素的投入，尤其是自然资源的投入。同时，也能减少对环境的污染。可见，适度投入一定的人文生态成本，提高人口素质水平是非常必要的。
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(四)社会和谐因素。和谐社会是可持续发展的特有社会状态，构建和谐社会与推进可持续发展是历史的统一。我国提出构建社会主义和谐社会并倡导和推进世界和谐，这不仅是将人类的千年理想付诸实践，而且是为推进可持续发展创新社会实现形式，在人类社会发展史上具有划时代的历史意义。
可持续发展是全新的发展理念和发展方式，它的提出本身就宣告了传统的发展方式是不可持续的，其根本原因就是：全球生态系统的持续恶化和社会差距的持续扩大，已使传统发展方式走到尽头。前一个问题是人与自然的关系问题，后一个问题是人与人的社会关系问题，只有解决好这两大问题，可持续发展才能成为现实。同时，这两大问题又是紧密关联的，是一个整体性问题的两个方面，孤立地去解决其中的任何一个问题，都不可能使整体性问题得到解决。
可见，和谐社会因素包括两个方面：(1)人与自然的和谐。1972年，联合国在斯德哥尔摩召开人类历史上第一次环境会议，发表了《人类环境宣言》，这份宣言是在凝结了58个国家152位一流科学家和思想家集体智慧的成果——《只有一个地球》的基础上形成的。《只有一个地球》共分5篇15章，篇名分别是：地球是一个整体、科学的一致性、发达国家的问题、发展中国家的问题、地球上的秩序。《只有一个地球》高度综合了现代科学对物质世界、生命世界和人类社会的研究成果，系统地阐述了宇宙的统一性、生命的起源、生物圈脆弱的平衡、人类社会的失衡和生物圈的失衡可能带来的毁灭性后果，由此得出一个结论：人类只有转变传统的发展理念和发展方式，实现人与人和人与自然的和谐，使社会和生物圈在整体上进入和谐的状态，才有生物圈的稳定性和社会的可持续性。和谐社会是可持续发展的基础和特有社会状态，这一结论也为《只有一个地球》发表后30多年来生态学研究所提供的大量论据所支持。(2)人与人的社会和谐。美国经济学家西蒙·库兹涅茨认为，在各国的经济发展中随着人均GDP的增长，收入分配差距的长期运动轨迹呈现倒U型。如果这一理论也适用于我国的话，我国目前的发展状况可能正处于U型的底部。如，居民收入的地域差别，根据衡量收入分化程度有两个经济指标：财富集中程度和基尼系数。2002年我国总计8.69亿储蓄存款中的50%为不足10%的人群所拥有，社会财富已日趋集中于少数人手中。2001年我国的基尼系数为0.459，已较1980年改革之初的0.33上涨了近40%。不要指望这种状况会自己从U字的底部爬上来，因为世上本没有免费的午餐。地区差异的加大、收入差距的扩大必然会使社会发展的总体均衡丧失，短期内会降低经济的效率，长期内则会影响社会稳定，阻碍社会的长远和全面发展。
