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筑牢预防和惩治“一把手”职务犯罪的道德和制(3)

2017-08-21 05:44
　　（二）要使“一把手”把住思想道德和党纪国法两道防线，必须建立健全与“一把手”个人密切相关的各种制度
　　从组织层面来说，必须建立一整套让“一把手”想犯罪也不能犯罪的严密而具有可操作性的制度。一是建立健全与“一把手”个人重大事项有关的制度。如个人和家庭财产申报制度、重大事件报告制度、个人廉政档案制度、个人持有国外护照报告制度等。制度更带有根本性、长期性和稳定性。如：联合国各个工作委员会和机构，特别是一些经手钱物或经常接触钱物，有机会染指这些财物的那些官员，由于有一套严密而有效的制度，使贪赃之徒无从下手。二是对“一把手”要坚持终身教育制度，这是从许多“一把手”职务犯罪中得出的深刻教训和重要启示。因为人是会变的。
　　（三）应建立与“一把手”责任、风险相适应、相匹配的薪酬机制
　　目前“一把手”薪酬水平与其所负责任和所担风险很不成比例。当然，这不能成为他们贪污受贿、腐败堕落的理由。有市、县一把手戏称：他们除了不能造枪炮和人民币之外，责任几乎相当于一个国家总理。虽然说高薪未必能养廉，但这种状况，从某种程度和一定意义上说，是造成一些“一把手”职务犯罪的重要诱因。不少“一把手”在开始之初，也不就是腐败分子，也曾为党和人民作出过不少成绩甚至说是杰出贡献。在广西贵港市前副市长李乘龙身边工作过的同志介绍说，早期李乘龙是个工作狂，不计报酬，不讲条件，不怕艰苦，完全是个舍小家为大家的楷模。作为一个能干的“一把手”为广西玉林人民创造了经济奇迹，只用了三年时间就使玉林市成为广西第一强县（市）、中国百强明星县（市）之一[5]。李乘龙开始认为，自己含辛茹苦为玉林的经济腾飞作出了巨大贡献，而所得的报酬微乎其微，看到那些大款兄弟，由于得到他的关照，大把大把赚钱，又很潇洒地花钱，他心理失去了平衡。所以他渐渐“觉悟”起来，开始走上受贿索贿道路。 （转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
　　（四）建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系
　　《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》就如何建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提供了非常有力的政策依据和工作部署。
　　预防，是反腐败不可或缺的重要手段。预防腐败需要从教育、制度、监督等多方面努力，一要“立足于教育，着眼于防范，筑牢思想道德防线，增强广大干部拒腐防变的能力。”[6]警钟长鸣，“坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记‘两个务必’”[6]。二要教育各级“一把手”汲取成克杰、李真、陈良宇等的深刻教训，切实引以为戒，明确信念动摇不得，自律放松不得，责任懈怠不得，形象损害不得。三要“保持和弘扬艰苦奋斗的精神”[1]，自觉拒腐防变，“不能以权谋私，不能为了谋取个人利益和小团体利益而损害国家和人民的利益”[6]；“对个人的名利，要看得开一些，否则很难经受住改革开放和发展社会主义市场经济这种新的社会环境的考验”[6]，真正做到权为民所用，利为民所谋，执政为民，“自觉经受发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验”[6]。四要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”[6]
　　
　　参考文献：
　　[1]胡锦涛.坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标[M].北京：人民出版社，2004：11. 中国大学排名
　　[2]地狱门前——与李真刑前对话实录[EB/OL].http://www.hnucc.com.
　　[3]中共中央.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[M].北京：中国方正出版社，2005：5-10.