政府采购促进自主创新的机理分析(2)
2017-08-22 01:21
导读：以上观点也可以用领先市场来解释。领先市场使得创新能够较早采用，通过有着充足购买力的单一使用者的购买，自己构建一个市场，继而使创新传播给不
以上观点也可以用领先市场来解释。领先市场使得创新能够较早采用，通过有着充足购买力的单一使用者的购买，自己构建一个市场，继而使创新传播给不同类型的多个使用者。在此情况下，因投资于研发和创新所产生的学习成本因风险的减少而得到了弥补。在先导市场的作用下，如果产品形成了国际主导地位即主导设计（dominant design），其他市场也会采纳该产品设计。先导市场的特征包括客户愿意为创新带来的某个好处付费，甚至有些消费市场愿意为创新的新奇本身付费。这需要客户高层次的“智慧”，即对技术具有预见性。配套的基础设施也是一个因素。通常，这样的市场应该有足够的规模来消化创新成本。市场需求也应该具有充分的普遍性从而使得创新能够扩散甚至出口到更广阔的市场，并且成本随着持续的创新或生产规模的增加而降低。领先市场应该能够提供适宜于创新的更一般的条件，如高效的、快速反应的管理结构、知识产权的保护等。
（二）市场失败和系统失败
在现代市场经济体系中，人们普遍认为企业应该是创新的主体。激励企业创新的最有效的因素是市场风险和竞争。政府应该提供良好的教育和基础设施等，将创新主要留给市场。传统的政府对创新的干预主要在市场失败的领域，并且政策集中在供给方面，即对研究和开发进行直接投资。但实际上，和供给相对应的需求方面，同样存在着市场失败以及系统失败，是需求导向政策干预的理论基础。
1、市场失败。市场失败主要体现在较高的市场导入成本、交易成本、路径依赖与锁定效应等。当创新产品或服务处于市场导入阶段时，基本存在较高导入成本的问题。创新的第一位使用者，即所谓“先导客户”或“领先用户”必须承受大部分的生产者的开发和学习成本，因为此时的创新产品具有低价格弹性的特点。创新的潜在客户们并不能够充分了解该创新的好处、安全性及可靠性，早期用户就要承受更大的风险。创新还存在交易成本，因为客户直接使用创新需要学习成本，并且因为要与其他产品相匹配，还存在调整成本。早期的用户担负着更高的交易成本，因为他们要承担比后来使用者更多的学习成本。新产品或服务的最初使用者越多，后来使用者承担的成本越少。技术的革新程度太大通常还会受到所谓技术陷阱的阻碍。成熟的技术往往有了它们自己适用的环境，和某些特定的基础设施和互补产品紧密联系。那些完善的具有特定使用环境的技术的使用者被“锁定”了，要想打破这些陷阱成本非常高，需要有强烈的刺激和激励。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 2、系统失败。创新并不是在真空环境中产生，它处在具有多个参与者相互作用的系统中，创新过程是需求者和生产者互动的过程。需求者的需要超过了技术现状是生产者产生灵感和进行创新的重要来源。这意味着，当使用者清楚地将他们的需要向潜在生产者表达或与生产者合作产生创新方案，创新出现的可能性就会增加，因为有销路的市场已经存在了。但由于信息不对称，购买者包括私人或公共购买人通常没有认识或未完全认识市场能够提供什么样的产品和服务创新。但新产品和服务的潜在供给者通常缺乏客户未来到底需要什么的信息。另外，供应商也无法尽早地公示未来的解决方案。用户-生产者的互动和沟通通常是很少的，并且消费者分散的需求也无法集中充分地表达，以致生产者无法读懂市场需求信号并将之转化为创新。此外，私人和公共需求者对创新和创新者缺乏信任，同时他们也缺乏使用和利用创新的技术。所有这一切都导致了供给者的风险和不确定性。 二、政府采购促进自主创新的可行性分析
（一）可以形成先导市场
国际经验表明，发达国家政府采购额一般占到GDP的10%和财政支出的30%，采购金额巨大且稳定，如美国联邦政府2001年采购金额达2350亿美元，州和地方政府2000年采购金额为3850亿美元；欧洲委员会估算2001年欧洲公共团体采购金额达1万亿欧元；2005年我国政府采购额已接近3000亿元，且仅占GDP的1.6%，规模很大并且还有广阔的增长的空间。政府采购不仅总体规模大，而且从单一产品来说，其采购额在市场中也占有相当的份额，如2001年欧洲公共团体采购的计算机和监视器达280万台；2004年，我国政府采购小汽车为155亿元，其中对桑塔纳品牌的采购额达到23亿，政府采购计算机92亿元，其中对联想品牌的采购为34亿。因此政府采购本身形成了充分的购买力，政府通过公共需求的规模和特殊性自己扮演领先使用者来启动先导市场，支持将会成为世界市场主导设计的创新。如果企业技术创新产品获得了政府
采购合同，则获得了无风险的稳定市场，只要企业技术开发成功就能得到稳定收入，从而大大降低了企业技术创新的市场风险。除了政府自身采购量外，企业技术创新产品政府采购订单还会向国内外消费者传输积极的产品质量、信誉信号，其效果相当于为企业做了优质免费广告，结果拓展了国内外私人市场，进一步降低了企业技术创新的市场风险，这在新产品刚投入市场时尤为重要。可见，政府采购能有效降低企业技术创新市场风险，提高企业技术创新的无风险收益，保证企业足额的技术创新投入。
