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浅谈从构建和谐社会主义社会视角解读执政的合(2)

2013-05-12 18:07
　　合法性被视为现代性政治理论的基本议题之一。政党的“执政地位不是与生俱来的”，任何一个执政党都以不同的方式论证和说明其执政的正当性。1949年新中国成立，中国共产党代表人民执掌国家政权，建立新型的社会制度，其合法性因素主要有：一是在人民支持下的武装斗争的胜利是中国共产党执政最根本的合法性基础。之后，人民又通过制定宪法确认了党的领导和执政地位。二是在长期的武装斗争中党和国家领导人体现出的个人魅力及广人党员干部廉政为民的作风在人民群众中享有崇高威望。三是中国共产党强有力的意识形态宣传对于中国人民有巨大的感染力。四是解放区生产力的解放及建国初期经济建设的巨大成功，改善了人民的生活水平。 
　　以上四方面的因素说明，中国共产党在民众中崇高的威望和民众对党的强烈认同感，其体现出的坚实的执政合法性是不言而喻的。但是，党的执政地位“不是一劳永逸的”。这一点中国共产党人已经深刻地意识到。上述阐述的当代中国社会面临的基本矛盾，同样是对中国共产党执政合法性的挑战。从这个意义上说，中国共产党对执政合法性挑战的回应也是提高构建社会主义和谐社会能力的过程。因此，政治合法性的巩固是实现社会主义社会和谐稳定的基础。 
　　社会主义社会的和谐稳定使各方面利益关系得到有效的协调。马克思曾经深刻地指出，经济利益的矛盾和冲突是一切社会矛盾和冲突的根源。在诸多的利益关系中最基础的是物质利益，因此绩效的正当性对于巩固执政合法性是最根本的。只有经济发展了，人民获得实惠才会拥护现政权。就建立社会主义和谐社会而言，只有经济发展了，才有雄厚的物质基础为欠发达地区提供更多的支持，为比较困难的行业和群众提供社会保障，才能最大限度地在人民可承受的范围内有机地协调统一个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益。邓小平同志在1987年5月会见荷兰首相吕贝尔斯时说：“人民有自己亲身经历，眼睛是雪亮的。过去吃不饱，穿不暖，现在不但吃饱穿暖，而且有现代生活用品，人民是高兴的。既然如此，我们的政策还能不稳定?政策的稳定反映了党的稳定。”[7实践表明，世界上一些大党、老党之所以失去执政地位，从根本上说是因为人民生活水平没有普遍显著提高。所以邓小平指出经济发展“不只是经济问题，实际上是个政治问题。三个代表”重要思想要求中国共产党始终代表先进生产力的发展方向，就是要求中国共产党及其领导下的政权体系适应生产力的发展要求，不断提高生产力水平，满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。改革开放25年，中国综合国力大幅度跃升，人民获得实惠最多，说明我们选择的发展道路是正确的。党的十六届四中全会强调：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”，“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”。这说明在今后相当长的时期内，中国共产党巩固执政合法性的最有效措施还是抓好经济。只要政绩突出，经济发展了，人民就会安居乐业，国家就会长治久安，社会就会和谐稳定。

社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会。社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。从长远来看，中国共产党要获得民众的支持就必须加强民主政治制度建设。一方面，经济发展要求民主政治的制度保障，持续的经济增长离不开民主政治的支持。正如邓小平所指出的，经济体制改革的每一步都深深感到政治体制的不适应，要使经济体制改革继续发展，就必须进行政治体制的改革；另一方面，人民群众民主意识不断觉醒。随着物质生活的满足，人民群众政治参与的要求也13益强化；同时市场经济也激发了民众获得更高层次的自由和权利以维护自身的利益。因此，在力图维护和扩大绩效合法性的基础上建设程序性的合法性基础，在制度上保证中国社会稳定势在必行。民众的政治参与是国家政权和社会民众之间的桥梁，这种作用发挥得好，就能充分实现它们之间的内在一致性。即人民通过政治参与表达利益需求，化解利益矛盾；党和政府也由此倾听民众的呼声、了解群众疾苦、解决群众困难，从而调动全民积极性，使社会充满生机和活力。“三个代表”重要思想首次系统地阐述了政治文明的理论，将发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为社会主义现代化建设的重要目标。这里所指的发展社会主义民主政治，就是要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。这正是对建立法理型的政治合法性的直接回应。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，加强党的执政能力建设的措施，最后的着力点都是制度建设，是在更深的层次上解决程序性的政治合法性问题。但是在建设民主制度时，还要警惕由于建设方法不当而可能引起的合法性危机。民主制度的建设需要有利于民主稳定的政治文化的支持，需要能承担高水平政治参与的政治制度的支撑。否则就可能导致政治动荡，破坏经济发展所需要的稳定的社会环境。前苏联采用“激进式”的改革，在整个社会的民主思想还不成熟、政治制度还不配套的情况下，过快的民主进程，导致了社会混乱和经济崩溃，就是一个反面例证。中国共产党的“渐进式”改革，证明了这是一条成功之路。党的十六大报告提出全面建设社会主义政治文明，强调要继续稳步进行政治体制改革和社会发展，走适合中国特色的政治发展道路。党的十六届四中全会进一步提出：“把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定”。可见，中国共产党从民主制度方面探求政治的合法性，其始终贯穿着维护社会稳定的理念。  （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
　　中国共产党通过建立绩效的政治合法性和法理型的政治合法性维护社会稳定，关键是要在市场经济的效率追求与社会主义的公平目标之间作出社会多数人公认的平衡，即让多数人不仅能够获得经济发展的成果，而且能够感到实实在在的机会公平与社会公正。有了这一点，社会主义就不怕没有越来越多的人去真正的信仰，共产党执政就不怕没有越来越多的人去从内心里拥护。然而，就机会公平与社会公正而言，目前对党最大的考验还是执政党的腐败问题。腐败导致党群关系的不通畅，最终诱发社会不稳定因素。因此，中国共一产党必须通过健全法律制度、党内监督制度、加强党风教育等多种形式，把反腐败寓于各项政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。近几年党加大了党内反腐败力度，处理了一大批违法乱纪的党员干部，净化了执政队伍，人民对此的满意度在逐渐上升，这说明了中国共产党完全有能力解决自身的问题。