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政治文明：涵义、特征与战略目标(1)(2)

2014-02-07 01:08 　　（二）复杂性，或者说是结构性。 政治 文明并非单一结构，而是有极为丰富的 内容 ，具有结构性。这种复杂性不仅表现在自进入文明 社会 以来有多种政治文明形态，而且表现在政治文明的内在结构呈现出多元性。这种多元结构表现为政治主体文明、政治关系文明、政治意识文明、政治行为文明、政治制度文明，等等。这些内容的政治文明有一定的逻辑关系。处于不同层次的政治文明，具有不同的表现形式，发挥不同的作用。
　　1.政治主体文明。政治文明说到底是人类所创造的积极成果，因而政治主体文明是政治文明的核心和关键。离开政治主体的文明，政治文明将成为无源之水，无本之木。政治主体是相对于政治客体而言的，它包括本源意义和派生意义两个组成部分。在社会政治生活中，政治主体在政治意识的驱动下，从事政治活动，维护和追逐根本性利益。政治主体的性质决定政治文明的性质，政治主体的文明程度在很大程度上决定政治文明的状况。政治主体既可以是一个具有政治意识和独立人格的个体，也可以是以共同的政治理想、政治纪律而组成的政治组织、政治团体，还可以是基于共同的根本利益而形成的政治群体。这种多元的政治主体在不同的国家和社会 发展 的不同阶段具有不同的表现形式，在社会政治生活中处于不同的地位，扮演不同的角色。随着人类社会的发展，政治主体的地位通过 法律 程序予以确认和肯定。无论何种形式的政治主体，它的理性化程度如何，以什么样的动机和 方法 从事政治活动和介入政治过程，代表、维护什么人的利益，这些都是检验其文明程度的重要标志。因而， 分析 、考察一个社会的政治文明，首先应当分析其政治主体的文明程度，尤其是应当观察、分析这个社会国家政权的性质、作用、结构和活动方式，在多大范围、多大程度上代表了劳动群众的利益；它的占主导地位的政治组织是否具有合法性基础，能否得到社会绝大多数社会成员的支持和拥戴，其活动方式、组织化程度、从事政治活动的能力如何；以群众形式出现的政治主体的权利义务观念、法治、道德观念、参政议政的意识和能力究竟怎样；代表公民从事政治管理、政治统治活动的各种管理者如何产生，其行为、后果是否受到有效的制约；整个社会政治规范是否健全、完善，各种政治主体能否有效地遵守各种政治规范。等等。这些便构成了评价政治主体是否文明的标准体系。 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
　　2.政治关系文明。马克思主义认为，一个社会政治的本质内容就是各政治主体在获取和维护各自利益或所代表的利益而进行的各种活动中，形成的彼此之间的复杂关系。政治关系实际上集中地反映利益关系。能否合理地理顺、妥善处理好各种政治关系，不仅关系到政治主体的合理定位和潜能的发挥，而且关系到各自利益的满足程度和政局的稳定。各种政治主体越位、错位、职责不清，势必导致政治关系混乱或颠倒，激化社会矛盾， 影响 政治稳定。如果各种关系能够较为合理地予以协调，便会调动各政治主体的积极性，形成生动活泼、政治稳定的局面。除此之外，政治关系还全面地反映其它社会关系。政治关系的多元性和复杂性，决定了政治关系的复杂性，在不同的国家和社会，有多少个政治主体，就会有多少种政治关系。社会生活中的其他关系，在特定的条件下超越具体 问题 之上的带普通性和实质性的矛盾，都有可能通过政治主体演变为政治关系。从阶级社会的 历史 来看，调整政治关系的方法和手段有多种形式，无论是以强制力为后盾的行政、法律手段，通过意识形态，特别是道德教化，还是通过组织的设置、调整，机构的变化，功能的转换，都能在一定程度上协调政治关系。当然能够达到预期目的，不仅在于这些方法是否有效，而且主要在于这些手段和方法多大程度上反映生产力发展的要求，代表广大社会成员的根本利益。因而，政治文明与否，文明的程度如何，更多地要看社会的政治关系是否和谐，各政治主体之间有无根本利害冲突，矛盾与冲突的调解的自觉程度如何；协调各种政治关系的手段和方法是否 科学 、有效；缓解矛盾、化解冲突、消除张力的机制和体制是否健全和完善，等等。
　　
　　3.政治意识文明。有政治主体，就会有政治意识。政治意识作为政治领域的精神现象，是政治生活和政治活动的心理反映，是人们在特定的社会条件下形成的政治态度、政治情态、政治认识、政治信念、政治习惯和政治价值的复合存在形式，它构成政治系统的基础和环境，是政治的隐性结构。作为一种无形的精神力量，政治意识左右政治主体的行为，影响社会的政治面貌，促进或制约政治发展。政治意识有不同的内容和表现形式。既有不为任何人所垄断的、人们在政治生活和政治活动中直接形成的、不自觉的、不系统的、不定型的、较为零碎的、粗糙和自发的社会政治心理，也包括人们在社会政治实践中，通过对各种直观的、零散的和杂乱的感性认识进行抽象加工和整理而形成的较为系统的、深刻的、在政治意识中居于核心和主导地位的、集中反映阶级和集团根本利益的理性思想的政治思想，当然也包括以政治思想为基础，对政治行为予以规范的政治道德和规范、褒扬、鞭笞政治行为的政治舆论，约束、激励政治行为的政治信仰，等等。政治意识在一定社会历史条件下形成和发展，随着历史条件的变化，它的内容和形式都会发生相应改变。不同历史时期，同一社会形态的不同发展阶段，具有不同的社会意识和发展变化的轨迹。阶级性是政治意识最本质的特征。在每一个具体社会制度，由于 经济 关系、阶级关系的多元性和异质性，政治意识往往呈现出复杂性。当然，政治意识是一个民族在长期历史过程中形成的，一定的民族是政治意识依存的载体，因而政治意识作为维系一个民族的牢固纽带，带有其民族性的特征。政治意识的特性以及政治意识的功能决定了政治文明理应包括政治意识文明，也即公民的政治心理是否健康；占主导地位的政治思想、政治信仰能否反映政治现象的本质要求，是否符合人类社会发展的 规律 ，是否与时俱进，不断地予以丰富和发展；全民族对政治体系有无普遍的认同感，全社会是否具有较为一致的政治信仰、政治理想，形成共同的价值取向、规范体系和行为准则以及价值评判标准；公民的政治兴趣和参政议政能力达到什么样的水准。如果没有政治意识的文明，整个政治文明将会失去精神动力。



　　4.政治行为文明。政治主体在政治意识的驱动之下，在社会的政治生活和政治活动中往往有诸多外在表现，即政治行为，正是通过一系列政治行为，政治才得以实现。政治行为作为社会行为的一种，它以各种方式渗透于社会生活的各个领域，对社会生活产生一定的影响，力图使整个社会的运行有利于统治阶级的统治，一旦出现有损于统治阶级利益的现象，统治阶级便会利用各种手段予以干预，以便使其合乎自己的要求。政治行为是实现阶级统治的重要途径和方法。作为社会成员，尽管存在 自然 的和社会的重大差异，但都自觉不自觉地通过各种各样的政治行为表达自己的意愿和要求。由于社会成员及社会成员的利益和要求千差万别，使得政治行为不可能千篇一律。随着社会的发展和政治社会化进程的加快，社会生活的方方面面日益与政治联系在一起，许多重大问题的解决，都必须借助于政治行为，通过政治行为。人们通过政治行为界入政治过程，对政治生活施加影响。不同的政治行为，其作用和效果是不同的。从发展的眼光观察问题，凡是能够推动政治发展、政治文明和政治 现代 化进程的政治行为，无论是否合乎当时的法律，是否对当时的政治带来波动和混乱，都可认为这种政治行为的作用是积极的；反之，有些政治行为即使维护了当时的政治稳定，合乎当时的法律，也不见得具有积极意义。判断政治行为是否具有积极意义，关键要看政治行为是否代表了社会中绝大多数人的利益。对待政治行为的判断，不可绝对化，有些政治行为反映了历史发展的方面，吸引和凝聚了社会力量，能够推动社会发展；有些政治行为缺乏组织性，缺乏理性，以极不规范的方式表达政治主体的意志，破坏社会秩序，搅乱稳定局面，妨碍国家机器的正常运转，阻碍社会的发展和政治的昌明，甚至有可能威胁现有政权的存在；有的政治行为反映一部分人的局部利益，维护腐朽没落的统治，实质上也是一种反动；还有的政治行为同时产生几种效应。正因为政治行为会产生不同的作用，因而每个国家都十分重视对政治行为的规范和管理。政治行为文明应是政治文明的重要内容。从某种意义上讲，政治文明更多地表现为政治行为文明，通过政治行为文明体现。政治行为主要是围绕特定的利益展开的，政治行为的理性化程度如何；政治行为是否具有良好的心理环境、政治价值和政治行为准则；政治行为是否纳入规范化、程序化、制度化的轨道；政治行为的效能如何，与预期的效果、宗旨是否相统一，这些综合性指标便成为政治行为文明乃至政治文明不可缺少的要素。
　　5.政治制度文明。政治制度文明是政治文明的核心。政治主体在社会政治关系领域所进行的政治实践活动，都是围绕政治制度这一核心问题展开的，建立和巩固政治制度是一切政治活动和政治斗争的出发点和最终目的。政治制度作为特定社会占统治地位的政治主体通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，是一个社会阶级本质的内在规定，反映一个社会的阶级关系，直接或间接地反映社会各阶级的地位以及社会实际生活中各种政治力量的对比关系，而且它对阶级利益的调和作用，主要不是缩小利益差别，而是使差别固定化，把冲突纳入制度化的轨道和置于一个可控的范围。政治制度由国家正式颁布和强制执行，极具强制性。政治制度在具体运行过程中，以国家机器为后盾，实现统治阶级的意志，对全社会具有普遍的约束力。政治制度对整个社会的影响和作用，无论在广度、深度和强度上，都是其它规范所无法比拟的。其它社会制度与社会规范必须服从和服务于政治制度的内在要求，在政治制度允许的范围发挥自己的作用。政治制度以其特有的结构形式和功能影响、制约社会其它社会制度发挥作用的程度和范围，以其特有的权威，引导和保证社会发展方向。政治制度的功能发挥得如何，取决于政治制度是否适应社会发展的需要。政治制度的文明决定和影响着政治文明的存续，而政治制度是否具有广泛的阶级基础，集中体现和维护什么人的利益，是否与其他社会制度体系的功能相适应，可否容纳、代表社会各方面的利益要求，并根据社会发展的要求，进行及时有效的变革和调整，这些无疑是政治制度文明、也是政治文明的主要内容和表现形式。（注：洋龙、韩旭：《重构政治学 理论 体系的设想》，《政治学 研究 》，1999年第3期。）
　　
　　（三）动态性。政治文明并不是永恒不变的，而是处在不断发展变化之中。它总是随着社会的发展和社会形态的更替不断地改变着其内容和形式。这种动态性从变化的程度来看，有质变和量变两种形式。质变就是政治文明的阶级内容和性质发生变化。这种变化的最根本的原因和推动力量在于，社会生产力发展所引发的社会经济关系的变化，经济关系的变化导致阶级关系的变化，占统治地位的阶级的更替最终带来政治文明的阶级内容、阶级本质的变化。与人类社会发展进程中出现的社会形态的更替相联系，相应地出现了几种形态的政治文明，它们具有不同的阶级内容和不同的表现形式。当然，这是从最终意义上而言的，这一规律的具体运用会有具体的形式。
　　政治文明的变革，是一个由低级到高级的发展过程和最后消亡的过程，是同人类社会的社会形态的变革相一致的。人类社会发展至今，政治文明变革一般都通过革命的形式实现的。任何一种新的政治文明的诞生，都是革命的必然结果。
　　政治文明的动态性，还表现在阶级内容不发生根本性质变化的前提下，政治文明的具体表现形式和机制的调整、健全和完善，诸如政治主体理性化程度的提高，政治组织合法性基础的巩固和扩大，政治规范的进一步完备、严密、具体，便于操作，权威性不断强化；协调政治关系的途径和方法更加科学有效，各种政治关系进一步合理，趋于和谐；社会政治心理不断趋于健康，占主导地位的政治意识不断创新，社会的政治价值取向、规范体系更加科学，公民的参与意识和参与能力日益增强；政治行为逐步规范化、程序化和制度化，不断提高效益和质量；政治制度更加完善、健全，经过适时调整，与其它社会制度体系的功能不断相适应，更好地实现所代表的社会成员的根本利益，使政治文明的量变不断适应自身发展的内在要求，适应由相关因素变化所产生的客观要求。 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）



　　此外，政治文明还具有民族性的特点。政治文明尽管具有相对独立性，但并不是绝对孤立的，政治文明受特定民族和国家的历史传统、民族特征的影响，深深地带有民族的鲜明特色。
　　　　三
　　政治文明的阶级性决定，研究政治文明问题，必须十分清楚地把握不同政治文明类型之间最根本、最本质的差异在于它们的阶级内容，尽管政治文明的一些具体形式、运作机制或者称谓有很大的相似性，政治文明也有其历史继承性，政治文明的形式或许也有普适性的东西，然而这一切都是非本质的，都是服从、服务于阶级性的。任何政治文明一旦不从阶级性上去分析和把握，就很难从本质上予以说明，揭示其真正的实质。
　　在政治文明建设过程中，在注意其形式变更、机制完善的同时，更为主要的是要把政治文明建设的注意力集中于巩固政治文明的阶级基础上，舍本求末所带来的是与初衷相悖的后果。一种政治文明，它所代表、所体现的阶级利益如何维护、如何实现，是政治文明建设的核心和关键。政治文明的形式、机制的健全、完善固然重要，有时处于举足轻重的地位，但这方面的建设只有始终围绕巩固阶级基础这一轴心展开，寻求形式与内容的完美结合，这种建设才会有实质性的意义。
　　政治文明的复杂性告诉我们，政治文明是一个多元的复合结构，在政治文明大家庭有诸多成员，而且相互联系、相互作用，构成政治文明的任何要素的地位和作用都是不可替代的，因而观察和评价政治文明，应努力避免片面性。
　　既然政治文明并不仅仅是单一的结构，因而在加强政治文明建设的过程中，就必须既重视政治主体的理性化程度的提高、组织结构的完善，又要重视各种政治关系的协调，注重社会意识体系的构造和政治意识的创新，并逐步使政治行为规范化、程度化，不断推动政治制度的健全和完善，使政治文明的建设更加系统和全面，以此推动政治发展和社会全面进步。 （转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
　　政治文明的动态性告诉我们，政治文明无论是自身的变化，还是其它相关因素所引起的变化，都是一个过程，不可能死水一潭，也不可能一蹴而就。政治文明的产生、巩固和发展以及制约政治文明的诸因素均需要不断地去积累，因而政治文明的建设也不可能操之过急，应当根据各种条件变化所提供的可能性，循序渐进地进行。同时，政治文明是一个积累的过程，除政治文明的阶级内容外，有些形式和机制具有一定的继承性，具有自身内在的沿革和发展的规律，一些具体规范、程序、形式对于不同性质的政治文明是可以借鉴的，当然决非照抄照搬，政治文明并不是不分国家、无国界的。这种继承性仅仅是意味着它作为一种政治文化、社会进步的标志，是人类文明的政治财富，丝毫不排除也不掩盖其实质性差别。
　　政治文明的民族性告诉我们，由于影响、制约政治文明的因素很多，因而在不同的社会形态、不同的国家、不同的民族，具有不同类型的政治文明。就同一阶级内容的政治文明，在不同的国家或地区也会有不同的表现形式和运行机制，各个国家因历史传统、民族特性、经济文化水平不同，其政治文明也会显示出不同的具体形式。因而各个国家的政治文明建设必须根据本国国情，寻找自己的模式、途径、道路，决不可东施效颦。
　　
　　在新的历史时期，加强有 中国 特色社会主义政治文明的建设，并通过政治文明的建设，推动中国的政治现代化和政治发展，除了要不断促进中国社会的经济社会发展，为政治文明建设创造良好的社会环境和社会条件外，还应该在以下几个方面不懈努力，实现政治文明建设的战略目标。
　　政治民主化。政治民主化，就是要使政治日益为人民群众所享有和运用，人民群众真正成为国家的、社会的主人，通过各种途径和方法参与对国家事务、经济、文化和社会事务的管理，依法逐步扩大政治参与。邓小平曾经指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”（注：《邓小平文选》，第2卷，第168页。）民主作为社会主义的本质要求、内在属性和重要特征，建设高度的社会主义民主是我们的根本目标和战略任务，也是政治文明建设的重要内容。可以这样讲，没有社会主义民主，也就没有社会主义的政治文明。要建设社会主义民主，必须从中国国情出发，坚持走自己的路，逐步实现民主的制度化和法律化，不断完善我国的各项民主制度和运行机制，在共产党的领导下，真正支持人民群众当家作主，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。

（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）

　　政治公开化。就是要增强政治生活的清晰度和透明度，彻底消解政治的封闭性和神秘色彩。除涉及国家机密和国防机密外，大量的政治活动，都应尽可能地公开，消除因政治过程中程序上、技术上和地域上的限制，使广大人民群众能够更好地了解政治过程，更好地知政议政和参政。没有政治的公开化，就很难保证政治民主化，政治清廉也会受到影响，社会主义的政治文明也就不从谈起。
　　政治法治化。法治是现代化社会的组织形式和治理国家的方略，是人类社会进步和文明的标志，是衡量一个社会是否现代化的重要参数。实现政治的法治化，就是要真正根据法治精神和法治原则，构筑建立在尊重人的人格、尊严、自由、进取精神和合理要求基础上的法律体系，明确定位政治主体的法律地位和作用，规定各种政治关系，规范各种政治行为，保证各种政治制度依法运行，不断强化政治主体的法律意识，形成良好的法治社会环境。
　　政治科学化。人类政治文明发展的历史已经说明，政治民主化与政治科学化是相辅相成、相得益彰的。没有政治的民主化，就不会有政治的科学化，同样，没有政治的科学化，政治的民主化也会走向邪路。政治民主化解决人民当家作主的问题，解决少数服从多数的问题，但多数并不意味着就绝对合理和正确，因而必须使政治科学化，科学政治决策，科学管理，建立科学的政治决策机构、程序和方法。要吸收和运用现代科学技术成果，科学 计算 成本和收益，尽量避免随意性和主观性。
　　政治高效化。就是政治主体，特别是国家、政府和政党等政治主体有较高的能力、能量，政治活动要有高效率和高效益，从时效、适效、实效等几个方面能够适应瞬息万变的国内外形势，能够把握和利用每一个时机进行调整和创新。政治的高效化能够促使广大社会成员政治效能感的增强，进而界入政治过程，促进政治民主化的进程。 （科教作文网 zw.nseac.com整理）
　　政治清廉化。就是建立、健全政治权力的制约、监督机制，通过阳光工程，对政治权力实行严密有效的监控和制约，遏制和消除一切政治权力异化和腐败现象，实现政治权力主体（派生意义上的）清正廉洁，从而树立其在全社会的良好形象，增强社会公众对政治体系的认同和支持，提高全民族的凝聚力和向心力，巩固政治制度的阶级基础，从而使社会主义国家长治久安。
　　政治文化世俗化。政治文化世俗化有广义和狭义两种理解。狭义论者认为，它是砸碎神学枷锁的精神解放，是政治文化非圣灵化和尘世化；广义论者则认为，它是指包括反神学精神在内的一个宽泛概念，即它是在扬弃传统政治文化的基础上建构民主化和法理化的政治文化。世俗化意识着政治文化具备了科学性、参与性、开放性、共识性和进步性。为了保证中国政治文化始终具有健康的趋势，应当建构政治意识的核心价值体系，并通过政治社会化，形成共同的价值取向、规范体系和行为准则，渗透到社会各个领域，真正发挥导向、规范作用，使政治文明具有重要的精神支柱和核心灵魂。

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