腐败监督难、难监督的社会成因(2)
2014-12-12 01:41
导读：二、监督难、难监督的产生与一些单位的“一把手”过于强大有关 这里所说的“一把手”有两种含义：一是指一个单位或部门中的真正“一把手”，如陈
二、监督难、难监督的产生与一些单位的“一把手”过于强大有关
这里所说的“一把手”有两种含义：一是指一个单位或部门中的真正“一把手”，如陈希同、胡建学之类的；二是虽然不是名义上的“一把手”，但是，却是很有权势的真正“实权派”，如王宝森之流的，虽非北京市的“一把手”，但是在其所管的部门中所具有的权力来说，也可以说是“一把手”。
“一把手”出问题，自有他个人的原因。问题是：为什么我们社会的监督体系对这些“一把手”的监督竟是如此的不得力、如此的软弱、如此的无能？人们有权要问：我们的监督体系究竟怎么啦？！
原因是极其复杂的。这里我只想说一点：那就是凡是出问题的地区（或单位）有一个共同的特点：那就是这些地区（或单位）的“一把手”都是“非常强大”的，而且是强大到了无法无天的程度了。
那么，这样的“一把手”究竟有哪些特点呢？
这样的“一把手”在领导作风上往往都有一个“怪癖”：党政大权一把抓，大权独揽，小权也不分散，什么都是他一个人说了算，什么都要请示他，而所有的
规章制度对于他来说，都是形同虚设，他的话就是圣旨，必须照办。更有意思的是：这个单位“离开”了这个“一把手”时，就变成一盘散沙，谁都不敢做主，单位的运转机制立即失灵。总之，当“一把手”变得这样“强大”时，一般人是不敢去监督的。
这样的“一把手”，一定是将一些“要害部门”牢牢地抓在自己的手中的。什么纪律检查部，什么人事组织部，什么生产营销部等等部门领导人都一概由他来统管，由他来任命，由他来提拔，他人一概不能插足，听话的就可以得到升迁，不听话的就随便找一个“以党的工作需要”为理由将其赶出这些部门，而且这类“调动”频繁，经常是“杀鸡给猴看”，经过这样“纯而又纯”的“选拔”，这些“要害部门”就很快变成“清一色”的了，这些部门也就会绝对地与“一把手”“保持一致”。
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这样的“一把手”往往是“根深叶茂”的。他们精于构筑“关系网”，他们非常清楚在市场经济条件下金钱的作用，因而经常慷慨地利用自己手中掌握的“权力资源”去打通上边的“头头脑脑”（经常是买通），因而有很硬的后台，消息灵通极了，上头一有什么精神就马上紧跟，往往要比他人抢先一步；一旦有什么“风声紧”的预兆，就会暂时“收敛”一下，“收敛”的目的不是改邪归正，而是为了以后的东山再起；因为坏事都是自己亲自所干，所以他们非常清楚漏洞在何处，所以往往在事发东窗之前会采取“补救措施”，将它搞得“天衣无缝”。正因为这类的“一把手”有这样的“能耐”，一般人若是没有过硬的证据和比他有更硬的后台，一般是不敢也不会去监督的。
这样的“一把手”的脑子实在是精明极了。他们深懂舆论的力量，深懂如何利用舆论工具给自己发迹创造条件。在这类人的头上，官帽越戴越多，头上耀眼的光环越来越眼花缭乱，他也就越来越不可一世……人到了这样的程度，再想去监督他，也就更难了。
总之，当一个单位的“一把手”“强大”到了真的是“领导一切”——即将“党的一元化领导”变为将决策权、执行权和监督权集自己一身时，就真的像如今流传的一种说法那样：“一把手是绝对真理，二把手是相对真理，三把手没有真理”，发展到那样的程度，那么，无论是党内系统的监督（如本单位的纪监系统），或是党外系统的监督（如民主党派监督、社会监督和新闻舆论监督等），一般都是不敢去监督的了。
三、监督难、难监督的产生与官德的滑坡密切相关
对腐败的监督主要靠谁？有的人说：主要是靠群众，靠群众监督干部，因为群众是真正的英雄。而我说，这是谁都明白的官话、套话，主要应该靠干部，靠权力者对权力者的监督，领导对领导的监督。为何？道理很简单：腐败是权力者的腐败，是权力者之间的腐败，是权力圈内的腐败，所以对腐败的“最最知情者”应该不是群众，而是同级的领导或下级的干部。我想，只要广大的领导或干部都能起来监督、敢于监督，腐败肯定不至于蔓延、泛滥成风。
