私营企业与国有及其他不同类型企业党建工作比(2)
2016-01-16 01:00
导读：5、受私营企业规模和企业生产经营方式的制约，企业党组织难以巩固和正常开展活动。私营企业 目前 还处在发育、发展阶段，呈现出“小、散、流、变、
5、受私营企业规模和企业生产经营方式的制约，企业党组织难以巩固和正常开展活动。私营企业 目前 还处在发育、发展阶段，呈现出“小、散、流、变、杂”的特点。“小”就是规模小。10年前，我省1.1万家私营企业平均每个企业只有15.4名从业人员。到2000年，企业家数增加到17.88万家，平均每个企业的人员规模仍只有16.8人；在这些企业中，职工100人以上的仅有5124家，占2.9%。（注：中共浙江省委组织部：《非公有制企业党建工作资料选编》（2001年），第50页。）由于企业规模小，组织化程度比较低，带来了企业生产经营方式和管理方式的简单直接，在这些企业开展党建工作就有一定难度。“散”就是分布散，特别是注册地与经营地相分离的情况比较突出。“流”就是流动性大，在私营企业，企业可以选择职工，职工也可以选择企业，职工队伍的不稳定性很大。私营企业中从事第三产业特别是商贸型的占了大多数，这类企业中的人员多数处于流动状态。相当多的私营企业生产的产品档次较低，以劳动密集型为主，而且具有十分明显的季节性现象，客观上造成了职工的流动性大，特别是许多私营企业用工更多的是通过劳动力市场招募工人，人员的流动更是十分频繁，这就使企业党组织在发展党员以及党员的 教育 和管理上比较困难。“变”就是变化快，企业不稳定性强，省内每年大约有10%的私营企业关闭或到异地经营。“杂”就是人员构成和经济构成复杂。虽然股份制企业也具有“小、散、流、变、杂”的特点，但私营企业表现得更为明显。这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应，也使得党组织建设边建边瘫现象相当普遍。许多党组织的党员数刚刚达到党章规定的3名党员，这样的党组织很容易因个别人员的变动而引起反复。
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二、一些地方党组织指导不够到位，影响了私营企业党建工作的发展
一是有些地方党组织对私营企业党组织的设置还比较重视，但由于私营企业党建工作难度大，没有现成的成熟经验可借鉴，因此对如何经常性地抓好私营企业的党建工作，有畏难情绪，往往每年召开一、两次会议或发文件进行面上部署，很少深入私营企业针对实际进行指导。
二是 理论 研究的严重滞后对私营企业党建工作形成制约。目前对私营企业党建工作的理论研究还很不够，许多深层次的问题，没有从理论上进行 科学 分析 ，停留在就事论事的层面，缺乏令人信服的理论支撑。从已出台的私营企业党建工作的一些文件来看，有些思想和 方法 仅仅是嫁接于国有、集体企业党建的那一套做法，有些也仅仅是将实践中积累的一些经验进行简单的归纳。虽然一些相关指导文件都明确强调非公有制企业党组织的地位是在企业职工中发挥政治核心作用，有的还提出非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，但在理论上，私营企业党组织的这种地位和作用与国有企业党组织的地位和作用相比有什么异同，至今并没有完全搞清楚，也没有较为明确而稳定的政策规定和系统可行的操作程序，导致私营企业党组织发挥作用缺乏理论指导和政策、制度上的支持和保障。
三是私营企业党组织的隶属关系还不够明确，党建工作的责任还不够清楚。私营企业是无上级行政主管部门的经济组织，其管理教育和经营方向受工商局私营企业家协会及工商联民间企业家公会指导，在经营活动上私营企业又受工商局等国家行政机关依法管理，存在着多头管理、指导关系错综复杂的问题。不少地方党务部门的工作手段比较陈旧，不能适应经济基础的客观变化和私营企业的特点，照搬照抄传统的党建套路，停留在党务部门自我封闭抓党建的层次上。
三、结合私营企业特点开展党建工作的若干思考
私营经济组织是一种新的组织形式。同样是党的组织活动，在私营企业中，它的活动空间、活动形式以及活动 内容 的安排，与我们的传统方式会有所不同。对私营经济的运转 规律 要积极的探索，要在此基础上探索出一套与私营经济运转规律相适应的党建工作运行机制。这就给各级党组织提出了新的和更高的要求。
