政治体制改革为什么会滞后？(4)
2016-02-23 01:16
导读：如上所述，政治发展的动力来自两个方面。一个方面是经济发展的客观要求，另一个方面是人们对政治存在所感受的不满程度。因此我们就应该看一看，在
如上所述，政治发展的动力来自两个方面。一个方面是经济发展的客观要求，另一个方面是人们对政治存在所感受的不满程度。因此我们就应该看一看，在现实生活中从这两个方面都为我们的政治体制改革提供了什么样的动力？在现实的社会生活中，经济生活是上自政府下自人民群众整个社会最关心的问题，因为它关系到人们的生存问题，因此经济生活中的问题总是被摆在首要的地位。文化生活和政治生活中的问题只能在经济生活发展到一定阶段之后才能逐渐地被提到日程上来。从现实的经济生活来说，经济发展最大的阻碍是旧的经济体制及其运行机制，因此，经济改革就成为当前最紧要的事情。在这种情况下，政治体制改革的问题首先就要看经济改革和经济发展的要求了。在政治体制中那些成为经济改革和经济发展的现实障碍的东西，也就构成了当前政治体制改革的迫切任务。那么，从目前的情况来说，政治体制中的哪些内容构成了经济改革和经济发展的障碍了呢？第一是行政体制，即政府的职能、规模、对社会管理的范围和手段、工作的态度和效率，等等。这些已构成了对经济改革和经济发展的巨大障碍。因此，在政治体制改革中行政体制改革便被首先提到了日程上来。这件事我们现在正在做，并且还远远没有完成。第二，目前阻碍经济改革和经济发展的另一个巨大的障碍则是因为缺乏规则所造成的经济运行的无序状态，而造成这种状态的最根本的因素则是政治腐败，即行政腐败和司法腐败。因此解决政治腐败的问题就成为当前政治体制改革的一项重大的任务。第三，解决政治腐败问题的关键则是舆论监督。事实证明一切政治腐败现象最怕的就是新闻曝光。因此运用大众传播媒体进行监督在反腐败中具有极其重要的意义。这方面的改革就是要从制度上和法律上为大众传播媒体的这一作用提供充分的保证。这就要逐步地开放舆论，逐步地实现新闻自由。因此舆论开放和新闻自由便是当前政治体制改革的一项重要的内容。第四，目前发展农村经济在整个经济发展战略中占有非常重要的地位。而阻碍农村经济发展的巨大障碍则是由所谓“三乱”造成的农民负担过重，极大地挫伤了农民的积极性。而造成这种状况的重要原因是农民对那些无法无天的腐败的农村基层干部的“三乱”行为无能为力。这就涉及到农村的基层民主的问题了。如果农民具有充分的自主权，就会从根本上解决这个问题。因此，如何真正搞好村民自治的问题就成为目前政治体制改革的又一项重要任务。这些都是从经济改革和经济发展方面对政治体制改革提出的要求和提供的动力。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 从人们对政治存在感受的不满程度方面对政治体制改革提出的要求和动力有：第一，人民群众对干群关系的状况不满。我们的干部当官作老爷的思想十分严重，他们只知道对上级负责而不知道对人民群众负责。根本没有公仆意识。这是造成官僚主义和政治腐败的重要原因。而要想使干部真正对人民群众负责，关键是要将其纳入到选举制度中来。只有在竞争的选举制度中上来的干部才能真正向选民负责，才能真正造就出公仆来。因此改革选举制度，实行竞争选举乃是目前政治体制改革的一项重要任务。第二，在人们对政治存在的不满中，再一个重要的问题是个人的政治权利往往得不到切实有力的制度保证。宪法中规定的个人政治权利往往遭到不同程度的破坏和压制，而有些政治权利宪法还没有给予肯定，例如罢工的权利。因此，保障个人权利问题也是目前政治体制改革中的一个重要的问题。此外，完善人民代表大会制度、完善共产党领导下的多党合作制，也仍然是目前政治体制改革的重要内容。因为这两项任务同上述的许多方面都是有关的。以上这些都是目前政治体制改革应该提出的目标，也是现实生活中提供了充分动力的目标。
从社会的进一步发展来说，我们应该提出一些什么样的政治体制改革的目标呢？第一是政治权力结构的改革。我们的政治权力结构总的说来是与当前的发展阶段相适应的。也就是与当前的经济发展状况、政治运作水平、社会承受能力、人民文化素质，等等方面相适应的。但在现代化进一步发展的条件下，原有政治权力结构的缺陷就会逐渐地暴露出来，因而需要对政治权力结构进行进一步的改革。这一改革的具体目标现在还很难说得很清楚，有些内容虽然能够说清楚但比较敏感，也不便说。对此我们可以暂时作为一个笼统的目标提出来。第二，与政治权力结构改革相配合并作为这一改革的前导的，则是宪法的改革。因为政治权力结构的改革只有在宪法中肯定下来才能得以巩固。第三是行政机构的进一步改革，使之适合于高度现代化条件下的经济发展和民主发展的需要。这方面可参照发达国家行政改革的经验。第四是民主的进一步发展。这方面应该参照发达国家的经验，提出一些更高的目标。以上这些都是属于未来政治体制改革的目标，这些目标的动力目前还不具备或不充分具备，需要经过长期的不断的努力才能使这些动力充分地成长起来。
