政府审计与ＣＰＡ审计的期望差距比较(3)
2013-10-20 01:52
导读：六、政府的期望差距 政府审计担负的是对全民财产的审计责任。从审计需求分析中可以知道对政府审计的需求也应是强烈的，尤其是我国国有资产在中的
六、政府的期望差距
政府审计担负的是对全民财产的审计责任。从审计需求分析中可以知道对政府审计的需求也应是强烈的，尤其是我国国有资产在中的比重较大，国有资产的好坏直接影响着国家的国计民生。公众理应对政府审计有更高的期望。
但是，长期以来，我国实行计划经济体制。在这样的体制下，公众习惯于政府的命令，而很少有监督政府的意识。同时，从产权理论来看，全民财产不能很清晰的划分到个人，这些财产所带来的利益相比较者对企业的直接投资利益要间接得多，因而公众对这部分的利益得失较少关注。所以，从实际情况来看，公众对政府审计的期望很低。
20多年里，我国各级审计机关共审计了300多万个单位，追还被挤占挪用的资金1300多亿元，审计处理上交金额1400多亿元。从政府审计的供给来看，前面阐述的资源理论应该更适合解释。但是现行的审计体制已经暴露出许多缺陷和不足。主要表现在大量的建设项目得不到审计，大量的非法收费项目得不到制止。很多种审计还开展得不够，特别是一些特别项目审计和常规审计，如预算外资金审计、经济效益审计等。
虽然政府审计的供给也存在着很多缺陷，但是由于公众对其期望较低，因而期望差距并不显著。当国家审计署开始将审计报告公布于众时，这一行为大出公众意料。报告中列出被媒体称之为“触目惊心”的“审计清单”更是使公众震惊。
七、审计与政府审计期望差距之综合评述
从对CPA审计期望差距的分析看到，政府必须引导激发企业和事务所出具高质量的审计报告，并在上保证低质量的审计报告将带来巨大的赔偿风险。政府也应该减少一些不必要的管制，让企业向负责，而不是一味地“取悦”于政府；让市场来区分不同质量的事务所，并使事务所的高质量声誉与高市场份额挂钩。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 从对政府审计期望差距的分析中看到，首先最重要的是应形成对政府审计的合理期望差距。无论是从理论分析还是现实情况，公众都应形成与对待CPA审计一样的期望。他们本质并没有太大的区别，都是在受托经济责任关系确立下所产生的必然需求。公众应增强人民当家作主的意识，运用赋予人民应有的权利维护自身的利益。国家审计机关所做的一切是理所当然的，正如李金华所说“审计就是国家财产的‘看门狗’。审计出几个硕鼠蛀虫，不过是其本职工作，纳税人还有理由期望做得更好”。同时，政府在政府建设上还应不断完善。2002年，经国务院同意，国家审计署确定逐步推行审计结果公告制度。2003年，审计署将全国审计机关对防治非典专项资金的审计结果向社会公告，标志着我国审计结果公告制度正式启动。正是有了这一制度，才使得公众对政府审计更加关注。可见制度的不断完善是极其重要的。
总之，无论是CPA审计还是政府审计，期望差距的形成都是十分必要的。它能通过公众产生压力，引起发展审计事业的各方力量的关注，促使相关者重新审视审计职责，最终带来审计进步。当然，公众的期望也要考虑到审计自身局限性和我国发展现阶段的国情，从而形成合理的期望差距。
参考文献：
1．迈克尔·查特菲尔特. 文硕，董晓柏等译.思想史.中国商业出版社，1989
2．刘峰，张立民，雷科罗.我国审计市场制度安排与需求.，2002(12)
(作者单位：
上海财经大学会计学院 上海 200433)(责编：贾伟)
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