浅谈效益审计的实践与方法初探(2)

　　(三)不拘彤式．抓好审前培训

　　我局在对以上两个项目进行效益审汁时，局领导和组成员一道通过各种方式搜寻有关效益审计的资料．然后坐在一起，共同分析讨论．把握重点．制定方案．确立评价标准，这种培训方式灵活简便低，效果却很好这样做．司以充分调动大家的工作积极性和主观能动性．不仅最大限度地发挥集体的智慧，集思广益，群策群力，而且使大家从不会到会，从心中无数到心中有数。当然，也可以请有关方面的专家或有经验的审计人员进行专题讲解，或是送审计人员到一些效益审讣搞得好的地方实地学习、取经，以此提高审汁人员对效益审计的认识和操作能力，为开展好效益审计打下基础目前，当务之急在于各审汁机关应本着缺什么补什么的原则．通过各种通讯工具，特别是网络进行自学。这样不仅可以节省成本．更在于它比较快捷方便．现学现用2004年1月，中宁县人大常委会听取了对上述项目的效益审计报告．并对这两个报告给予了充分肯定“试验田”里的初次成功，坚定了我们搞好效益审计的信心，开始更大范围地进行尝试2004年以来，我们对政府的37个建设项目进行了效益审计，其中通过中宁台向公告审计结果的有21项审计资金额2400多万元，核减工程款250万元效益审汁受到社会各界的广泛关注。胡东升县长在政府常务会议上提出，核减工程款250万元，对于一个财力吃紧的县来说，就等于增加了250万元的收入审计机关大胆偿试开展效益审计，功不可没2004年2月．宁夏日报以《中宁率先推行效益审计》为题，对我县效益审计情况进行了报道．2004年4月，县政府出台了《中宁县建设项目审计监督办法》，为效益审计提供了法制保障．同年9月21日，中宁电视台向社会发布了《关于中宁县2004年部分国家基本建设投资项目效益审计公告》。10月l3日，县人民政府召开第十九次政府常务会议，专门听取了我局“关于2004年政府投资项L1效益审计情况的汇报”。会议一致认为我县审计机关开展的效茄审计工作确保了工程的顺利进行，为政府节约了大挝的资金，规范了建设行为，赢得了社会各界的好评政府今后要在审计经费、专业人员的配备等方l面，给予大力支持。可以说．效益审计的开展，产生了良好的效益和社会效益。

　　二、经验和体会

　　(一)方法灵活，全程监督

　　效益审计不一定要单独进行，可以与财政收支审计相结合，也可以与领导下部经济责任审计相结合。这样．可以充分利用审计资源．收到一次审计满足两、三个目的的效果同时．效益审计与财务收支、经济责任审计相结合，可以对财务收点的效益性以及领导干部经济责任做出更为客观公正的评价。这方面我们也做了有益探索。如2004年我局对局进行的审计就是经济责任审计、财政预算执行审汁与效益审计相结合的一次成功尝试。在这次审计中．我们对水利局抗早打井等项目一一进行了效益分析，对其中三十二眼抗早井一一进行了实地勘察核实，哪些井实实在在产生了效益，哪些井还未发挥效益．分别进行剖析说明．并将这些分析说明写进了有关责任人的审计评价中这样做，节约了时间，减少了成本．也使审计平|价更加公允化。从某种角度讲．可以说是审计效益的突出体现。

　　(二)公开结果，扩大成效

　　效益审计是对财政投资使用效率、效果的审计，应当坚持公开透明的原则政府投资，说到底是政府代表人民．使用纳税人的钱进行投资!既然使用了纳税人的饯．理应让纳税人知晓这些饿的使用项目和使用效果。公开效益审计结果是尊重群众知情权，接受群众监督的必由之路，也是效益审讣发挥作用，扩大其社会影响力的最好方式我县在中宁电视台向全县公告了《中宁县闻家建设项目审汁监督办法》．《关于中宁县2004年部分国家基本建改投资项目效益审计公告》之后，走访了部分人大代表和群众，反响热烈。一致认为通过审计公告，满足了人民群众的知情权．对县政府做了哪些重大投资?投资效果如何?坐在自己家里就心中有数了。可以说．就效益审计的情况进行公告，既扩大了审计部门的影响力．义满足了人民群众的知情权．树立了良好的审计形象。

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