试论乡镇审计如何健康发展(1)(2)
2014-07-05 01:10
导读：开展经济责任审计，为反腐倡廉提供了重要手段，既可以查出问题，挖出"蛀虫"，也能够为少数遭受非议干部澄清事实，恢复名誉，支持他们的工作，保护
开展经济责任审计，为反腐倡廉提供了重要手段，既可以查出问题，挖出"蛀虫"，也能够为少数遭受非议干部澄清事实，恢复名誉，支持他们的工作，保护其工作积极性。针对经济责任审计存在时间跨度长、审计时间短、审计人员水平参差不齐、质量要求高等特点，在审计方法上，乡镇审计应坚持财务收支真实，合法性审计做法的基础上，需重点把握：一、被审计责任人，任期末相应的财务报表所反映的资产是否真实，有无帐外资产，资产处理是否合规，有无流失现象；负债是否全额入帐，构成单位净资产的各项目是否真实，收益的分配留成是否准确。二、被审计单位责任人任职期间财务报告反映的企业经营成果是否真实，有无重大的多计或少计收入，多列或少列成本费用现象。三、任期内集体资产保值增值情况。四、执行财经纪律情况，有无重大违规违纪行为，是否有侵占、侵吞集体资产问题。
乡镇审计在经济责任审计过程中，还存在一些有待完善的问题：一、审计时间紧、任务重、人力不足，时间跨度长，涉及面广，有些问题无法深入落实。二、难度大、障碍多，审计容易处理难。审计一任往往不能截然划开，有些问题牵扯到上任或更高领导，处理起来阻力大。三是组织人事部门在没有得到审计结果之前就对其负责人进行任免或调离，也就使审计结果成为一纸空文，同时也给审计工作造成难度：一对于那些曾弄虚作假但已易地做官者来说，难于对其应负的经济责任进行处理。二容易引起"新官不理旧帐"的不良现象，导致各种问题，日积月累难以解决。
4、全面加强乡镇事业单位财务收支审计
一是强化预算外资金审计，配合财政搞好预算外资金管理。预算外资金在特定的条件下对于弥补财政内财力不足，支持各项事业的发展发挥一定作用，不少部门、单位慑于国家政府和管理部门威力，不得不将预算外资金纳入财政专户，但在实际操作时，却是缴款支票刚解付，随即又以种种借口申请拨款，管理部门往往只是关注预算外资金收入专户，而忽视了对用款单位的支用进行把关监督，用户资金一收即出，为不法者提供可乘之机。更有甚者，将收取的劳务费、罚没款、赞助款等私自留存、私设"小金库"用于单位招待费、小车费用、手机费、外出旅游费用、滥发福利等。针对以上情况，乡镇审计在进行监督过程中，应从以下方面入手：①加强现有收费项目全面清理、整顿、摸清单位的收入和资金情况；②监督所有预算外资金，实行收支两条线管理；③加强对预算外资金的支出监督力度，对于单位变相转移本单位的费用支出，造成财务管理混乱，助长奢侈浪费之风，滋长腐败现象的一经查出，严加处理；④乡镇定期地开展事业单位财务会审，注重从相关单位日常业务往来中搜集可疑线索，并将财务会审结果向各单位进行通报。
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二是围绕政府中心工作，切实搞好专项资金审计。扶贫救灾、社会保障、国家政策性补贴、农业税减免等各项政府性资金能否及时足额发放，能否做到专款专用，直接关系到农村社会稳定问题。在审计过程中，应当查深查透，从银行帐户和领款人情况入手，监督其是否真正做到了专款专用，有无巧立名目，截留克扣转移挪用专项资金，有无"上下串通"将资金游离帐外等问题，一旦发现存在上述问题，应严肃查处，确保各项专用资金专款专用。ス2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
浅析国家审计机关在权力制约和监督方面的作用
经济责任审计--乡镇审计的新起点
