拓展审计领域 尝试村财审计(2)
2016-02-27 01:01
导读：3、在内容上突出六审六查。一审现金存款，查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有
3、在内容上突出六审六查。一审现金存款，查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支，查是否符合规定。抽审的四个村，村干部借支***时，均未履行借款手续，有的虽有借据，但既无审批人，又无证实人，出纳只得私下用笔记本逐笔记录，以备查对。三审财产物资，查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时，通过走访群众获知，该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有进账，我们查实后，依占有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来，查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务，至2008年8月份，四个村债务均匀达14.32万元。五审专项资金，查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目，查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时，发现该村下属经济实体从事了房地产开发，延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在税务部分的协助配合下，责令其补交了偷漏的税款，同时依占有关法律法规，对其作出了相应的处理处罚，收缴违纪资金13万元。 4、在方法上注重两个结合。在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对法的基础上，我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时，我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证，广泛发动群众尤其是老支书、老村长、老会计参与审计，鼓励大家提供审计线索，摸清经济交往和财务往来的***，从而把握了大量第一手真实资料，为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清题目的来龙往脉、把握真凭实据的基础上，对隐瞒事实***、编造假账、设立账外账、收支不进账确当事人，讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知终极移送检察机关的后果，使当事人亲身体验到审计的威慑力，变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税题目，就是充分发挥审计的威慑力而查清的。
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5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现题目后，我们还反复调查、研究、核对被审单位(或职员)以及村民群众的意见，坚持依据事实***来敲定发现的题目，模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节，划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池，答应自行纠正，不予追究；对于一般性的违规和错误，恰当处理，治病救人；对于贪赃枉法和民愤难平的责任人，尽不姑息，果断依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前，同有关乡镇进行了反复协商，多次听取了当事人的意见，使之口服心服。决定作出之后，我们尽不动摇地执行，有力地维护了审计决定的严厉性。
6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村，就摸清一次家底，协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控制度。做到在查出违纪违规题目的同时，又指出如何预防这类题目的发生，指导建立一套较为严密的内控制度。三是培训财务职员。做到每审计一个村，都要对该村财会职员甚至主要负责人进行一次系统确当家理财、财会知识培训，进步他们的财务治理水平。通过我们的帮助、指导、服务，给被审的村留下一个常驻的审计组。
三、体会
1、领导重视是保证。村级财务审计，审计机关过往从未涉猎。假如没有市政府领导的重视，我们就师出无名、无法参与；假如没有乡镇领导的支持，我们的审计也可能陷进“查账时大张旗鼓，处理时静静静静”的尴尬境地。为此，我们的村级财务审计计划，争取了以市政府的名义专门发文；对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了沟通，从而有效地保证了审计工作的顺利进行。
2、部分配合是关键。村级财务审计过往由农业部分负责，民政部分在村委会换届选举中对此也有一些创新，他们积累了一些珍贵的资料和宝贵的经验。我们在审计过程中留意虚心向他们请教，争取资源共享和成果利用，少走了很多弯路。在处理阶段，我们又争取税务、财政部分的配合，确保了违纪资金及时足额进库。
