关于搞好公路建设项目审计的实践探索(2)
2016-02-29 01:00
导读：(九)查看公路工程开标及完成评标报告。 1、开标应当公然进行。 2、施工招标的评标方法可以使用公道低价法、最低评标价法、综合评估价法等。此阶段主
(九)查看公路工程开标及完成评标报告。
1、开标应当公然进行。
2、施工招标的评标方法可以使用公道低价法、最低评标价法、综合评估价法等。此阶段主要依据文件和设计图纸明确的范围和规模由业主提供工程量清单，符合招标条件的承包商通过公道竞价确定中标总价。
3、合同签约时应对下述涉及工程价款事项进行约定：(1)预支工程款的数额、支付时限及抵扣方式；(2)工程进度款的支付方式、数额及，时限；(3)发生变更的调整方法、索赔方式、时限要求及金额、支付方式；(4)发生工程款纠纷的解决方法；(5)约定承担风险的范围和幅度的调整方法；(6)工程竣工价款结算及质量保证金的支付办法；(7)有关保险及担保事宜的约定；(8)其他有关事宜。
(十)查看公路工程质量监视申请及下达质量监视计划。
当前，我国实行公路工程质量监视治理制度，建设单位应当向项目所在地的质监机构提出工程质量监视申请，提交相关资料。
(十一)查看公路工程开工报告及批复。
确定开工日期，确定施工日期。 二、竣工决算审计
(一)对工程决算资料应进行全面了解。
对工程前期文件材料，重点审查建设单位是否按，照基本建设程序办理各种手续；对招投标文件和施工合同或协议，重点把握造价的确定依据；对施工图和竣工图，重点审查图纸修改部分是否符合设计变更要求和工程量的增减；对施工治理、工程质量和检验评定及竣工验收，重点审查资料是否正当、完整和真实；对工程决算书应全面审查。项目建设决算阶段的审计重点：
1、工程量计算。如：审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 2、定额套用。第一，要关注结算选用的定额是否正确；第二，要审查相关的定额子目套用是否公道，有无高套定额现象；第三，要格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否公道，有无利用缺项子目套取投资的情况；第四，对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致。
3、工程取费。结算中各项用度的计取比例、计算基础是否符合规定等也是该阶段的审计重点。
4、材料价差。工程用料在工程造价中占较大比重，也是确保工程质量，保证项目健康运行的关键。因此，应留意以下几方面的监视：第一，材料质量是否合格，有无质量合格证书；第二，材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；第三，施工企业自行采购的材料，其质量和单价是否经过监理工程师的认可，相关手续是否齐全；第四，对于特殊材料、新型材料的使用和定价，是否建立了相应的审批程序和必要的测试论证等等。在办理竣工决算时，如发现事项未作约定或约定 不明的，承发包双方应依照下述原则办理：(1)国家有关法律和规章制度；(2)国家建设行政主管部分省自治区直辖市或有关部分发布的工程造价计价标准及办法等有关规定；(3)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证以及经发承包人认可的其他的有效文件；(4)其他可依据的材料。
(二)决算审计可采用几种方法。
1、对比法。公路工程一般用清单计价的方式进行招投标，工程量清单计价方法，是在建设工程招标中。招标人按国家同一的工程量计算规定提供工程数目，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价记价方式。具体指投标人采用综合单价法完成由招标人提供的工程量清单所需的全部用度，包括部分项目工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。其中，综合单价法是指在完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、治理费、利润的基础上考虑风险因素。用清单价计量和结算，各子目的单价、数目一目了然，这种形式便于进行分析和对比，在同一工程不同标段能查证工程结算中的单价及数目题目。
