构筑审计免疫系统之防火墙(2)
2016-03-05 01:01
导读：三、从健全监管机制网络上发挥国家审计“免疫系统”的作用 （一）健全审计联系制度，构建监管网络。审计机关作为经济社会运行的一个“免疫系统”
三、从健全监管机制网络上发挥国家审计“免疫系统”的作用
（一）健全审计联系制度，构建监管网络。审计机关作为经济社会运行的一个“免疫系统”，能够最早地感受到病害腐蚀的风险，更早地揭示病害腐蚀带来的危害，更快地运用法定职能往抵御、查处这些病害，及时建议政府或相应的权力机关运用各种资源往消灭病害，从而健全制度，保护***。审计机关通过和被审计单位建立联系制度，将审计监视的“关口”前移，构建审计监管网络，利用专业技术上风对被审计单位存在的治理漏洞和潜伏的风险主动进行修补和抵御，对可能发生的违规违纪题目早发现早预防，做到“未雨绸缪，防患于未然”，并针对被审计单位题目的多发地方和治理的薄弱环节进行重点监控，形成审计监视的有效网络，起到审计的“免疫系统”作用。
（二）完善审计公然制度，强化审计结果之运用。通过推行审计结果公然制度，进步审计工作质量和透明度，扩大审计成果公然范围，增强审计监视效果，建立社会监视、***监视机制，充分发挥审计监视作用。***总理曾要求：我们的审计工作，要给老百姓一个负责任的交代。由此联想到前几年在政府高层频频刮起的“审计风暴”，其威慑作用和影响力是显而易见的。但风暴过后，依旧风平浪静，个别部分的个别题目，往往是屡犯屡查，屡查屡犯。究其原因，主要是审计结果公然制作为一种制度，在地方尤其是基层审计机关还没有很好地推广和落实。依法全面推行审计结果公然制度，让广大的纳税人明白自己缴纳的税款用于何处，效益如何，将政府财政资金的运用置于人民群众的监视之中，这不仅是建设社会主义***法制的需要，也是发挥审计“免疫系统”作用的制度保障。
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（三）建立各部分的协调机制，形成审计协力和防范屏障。如同构成人体的各个器官，国家审计机关要切实发挥保障经济社会运行的“免疫系统”的功能，需要包括纪检、监察、财政、税务以及司法等社会各部分的积极协调与配合。审计机关与各部分相互联动，形成协力，往往能达到“事半功倍”的效果：一是建立工作联系制度，定期召开联系会议，相互沟通情况和信息，整合审计资源；二是工作中相互配合，发挥各自的职能上风，强化执法的力度，形成强大的审计协力；三是健全案件移送制度，拓宽案源渠道，并相互及时反馈办案情况，加强部分之间工作成果的利用，从制度和实践的层面形成审计防范的屏障，使审计“免疫系统”功能作用有效地发挥。
（四）构建“免疫系统”不断更新的长效机制，打造审计的“防火墙”。主要包括两个方面：一方面是审计激励机制。在日常审计中，我们常碰到这样的情况，同样是一项审计，有的单位熟悉到位配合支持，对审计查出的题目该整改的整改、该纠正的纠正，使审计提出的意见和建议得到全面的落实；而有的单位则无动于衷、我行我素，以致有的题目屡查屡犯，甚至愈查愈多。造成这种结果的原因固然很多，但与目前没有形成一种成套的审计激励机制不无关系，这就是审计的褒奖戒勉制度。例如我们在领导干部经济责任审计中，利用审计向社会的公然通报权，对好的典型进行通报表扬，对执行财经法规差、题目多的单位领导予以通报警示，形成一种鼓励鞭策机制，就能起到鼓舞先进、惩一儆百的效果。另一方面是审计运作机制。坚持审、帮、促一体化，即“立足审计，突出帮扶，着力促进”。从查清题目进手、分析产生题目的根源，帮助被审计单位通过建章立制、改进和加强内部治理，促进其自觉遵守国家的财经法规和进步各项效益。因而从制度上增强审计的有效性，从机制上构筑审计的“防火墙”。 四、从加强自身建设上发挥国家审计“免疫系统”的作用
中国大学排名 （一）进步职员素质。审计职员是审计“免疫系统”的“细胞”，也是发挥审计“免疫系统”作用至关重要的因素。要以科学发展观为统领，以进步审计职员学习创新能力、依法审计能力、沟通协调能力、自我约束能力为核心，探索完善适应审计工作需要的干部治理机制，推进审计职业化和科学化，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，努力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明***的审计干部队伍，进步审计机关的公信力和执行力，促进审计工作上台阶上水平。
