公共工程审计要抓好“六个重点”“三个结合”(2)
2016-03-12 01:04
导读：(三)以促进治理建设领域秩序为目标，加强对工程承发包和强制性标准执行情况的审计。重点查处工程承发包中规避招标或者在招投标中弄虚作假和肢解、
(三)以促进治理建设领域秩序为目标，加强对工程承发包和强制性标准执行情况的审计。重点查处工程承发包中规避招标或者在招投标中弄虚作假和肢解、转包、转让以及违法分包工程的行为；对设计、施工、设备材料制造和供给是否执行了国家强制性标准进行检查，关注工程质量。 (四)以为反***斗争服务为目标，加大对重大违法违纪题目的查处力度，注重发现大案要案线索。投资活动本身的复杂性和多环节性使投资领域的监视困难，加之我国市场经济发育和制约约束机制还不完善，造成权力寻租等***行为时有发生。近年来我省审计机关配合查处的农村电网改造工程和高速公路建设中的重大***案件都充分表明了这一点，案件基本都是窝案、窜案，隐蔽性强，给国家资财和政府信誉造成重大损失，危害特别巨大。社会各界也对审计机关查处重大违法违纪题目和发现大案要案线索寄予较高期看，上述两个案件都是在审计机关先行审计，发现大量重大违法违纪题目和案件线索的基础上查办的，较好的发挥了审计为反***斗争服务的作用。也扩大了审计影响、进步了审计地位。
(五)以效益为目标，搞好工程治理、工程造价和建设效果审计。随着社会主义市场经济体制不断完善。我国经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心就是进步效益。审计为经济社会发展服务，充分发挥好监视作用的重要体现就是要积极开展效益审计。公共工程的公众服务性决定了对其的效益审计应更多关注经济性和效果性，以便较好的发挥社会效益和环境效益。因此通过工程治理审计查处重大损失浪费，通过工程造价审计制止高估冒算，节约投资是经济性审计的重点。通过对项目实际竣工的技术经济指标与可行性研究报告和初步设计中的技术经济指标对比，审查项目是否达到预期目标是效果性审计和评价的重点。
(六)以为党委和政府决策服务为目标，加强宏观反映。审计的更高层次作用是服务于治理层的决策和促使制度规章的建立及完善。这就要求审计机关立足微观审计，树立宏观意识，注重剖析研究项目建设中存在的普遍性、倾向性题目和体制、制度方面的缺陷，提出针对性、操纵性强的建议，形成宏观信息，为党委和政府决策服务。
二、三个结合
一是把公共工程审计与财政预算执行审计相结合。公共工程支出本身就是公共财政支出的一部分，对其的审计也是公共财政审计的具体化，两者相结合可以相得益彰。对公共工程个体的具体审计是预算执行审计的延伸，并深化了预算执行审计，使“两个报告”反应的题目更加全面和深刻。反过来“两个报告”反应公共工程建设方面的题目更轻易引起政府和人大的重视，有利于存在题目的纠正和
规章制度的建立，更好的发挥投资审计的作用。
二是把公共工程审计与经济责任审计相结合。一方面公共工程按项目法人责任制的规定，本身要对主要负责人进行任中和离任经济责任审计。另一方面经济责任审计与公共工程审计相结合既丰富了经济责任审计的内容，也有利于解决目前按审计法规定公共工程审计还不能对决策阶段和层面进行审计的题目，使投资审计更加全面、正确和客观。
三是把审计与审计调查相结合。两者的结合可以扩大覆盖面，达到进步审计效率、节约审计本钱、保证审计质量的目的。如安排城市公用设施项目行业审计时，可以捉住龙头项目进行审计，对其余的项目进行审计调查，往往能达到事半功倍的效果；对审计中发现的疑点和异常经济业务。通过到关联单位进行审计调查，可能会进一步发现案件线索；对审计中发现的普遍性、倾向性题目，通过在更大范围的审计调查进一步摸清情况等等，诸如此类，总之审计与审计调查相结合，使审计方式更灵活，获取的信息量更大，更有利于宏观反映。
