浅谈基层审计机关工作存在的题目及对策(2)
2016-03-17 01:02
导读：(四)治理体制有待完善。地方审计机关是在当地党委政府直接领导下，业务受上级审计机关指导开展审计工作。实行“双重领导体制”，由于审计机关的人
(四)治理体制有待完善。地方审计机关是在当地党委政府直接领导下，业务受上级审计机关指导开展审计工作。实行“双重领导体制”，由于审计机关的人、财物受当地政府直接治理，实际上已演变为政府“自己监视自己”的单边体制，这种审计体制格式决定了审计监视的职责不能够充分有效地发挥。从基层审计机关在日常工作中碰到的一些实际情况，不丢脸出一些题目。比如在审计中查出了部分专项资金出现违纪违规题目。如何处理?先避开审计执法层面不谈，大部分审计机关由于受体制的限制，采取的是先给当地党委政府汇报审计情况，这一关能不能过，要不要如实上报?有些题目一经表露，主要是怕影响地方利益，影响地方的招商引资，从而影响到地方的经济发展，在得到当地党委政府领导的指示后，再报出审计结果。使审计监视的职能大打折扣，上级政府和主管部分根本把握不了真实情况。 二、意见和建议
(一)加快审计人才培养速度。从上至下都要加大审计职员培训力度，对现有职员要普遍轮训，特别是计算机、金融、工程预决算、审计知识和AO系统操纵培训。同时，要争取地方党委、政府的支持，对审计干部队伍进行优化，可以增加审计编制，把地方优秀的财会职员和相关专业技术人才充实进审计队伍；还可以分期分批送审计职员到大专院校深造。通过多种渠道，努力塑造一支素质高、业务精、专业全面的复合型审计队伍。尽快解决审计人才紧缺和质量不高等题目。
(二)完善审计执法手段。对审计监视法律依据不足和审计执法手段不足的题目，应该通过修改相关法律法规以及求得国家授权等途径来解决。
(三)规范经济责任审计的责任认定和审计成果运用机制。要建设一套相关的责任指标体系。用科学的指标体系来划分责任，正确界定前任与现任、党组织负责人与行政负责人，本级与下属单位应承担的责任。经济责任划分要突出重点指标。离任与上任者在交接时要对审计结果签字，离任时，对照接任时的审计结果。逐项比较，认定责任。同时，要加大推行任中审计，变被动为主动，将监视关口前移，缩短调任时经济责任审计的时间，以解决“审”、“任”的衔接困难。把审计成果作为评价领导干部业绩的一把“尺子”，回进干部考核档案，各级组织、人事、纪检部分要加强研究，制定操纵性强、简单实效的审计结果运用办法，坚持具体情况具体分析。公道运用。各相关职能部分要紧密合作，对审计中发现的违纪违规线索要一查到底，组织部分研究任免干部时。要考虑到经济责任审计结论，使用干部时要将审计结果与干部任用对应起来，真正实现凭实绩用人。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
(四)探索审计治理体制新模式。对基层审计机关，可以实行省级行政垂直治理。就是省级审计机关在省政府和国家审计机关领导下工作，市、县二级审计机关实行省厅派出制，工作职员、工作经费实行省级垂直治理，经费由省级财政保障。这种体制是一种现行法律体制的完善，有利于进步审计工作的效率和独立性。
