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国有企业审计发挥“免疫系统”功能和建设性作(2)

2016-03-27 01:00
　　五、关注国有企业审计领域内的重大违法违规题目，强化对权力运行的监视与制约。随着改革开放和市场经济建设的深进发展，国有企业的资产呈现快速递增的态势，对国民经济的稳步增长发挥了十分重要的作用。但是，从企业审计的发展历程来看，在国有资产保值增值的同时，国有企业领域内还存在着一些企业治理不善、违规决策或决策失误导致国有资产流失及损失浪费的题目，以及一些重大违法违规题目及经济犯罪案件线索。这些重大违法违规题目不仅数额巨大，而且手段也日益翻新，有的已严重危及了国有企业的生产和发展，成为当前一些国有企业深化改革和发展最为严重的题目。国有企业审计要发挥“免疫系统”功能，决定了企业审计必须以会计信息的真实性为基础，围绕国有企业领导职员任期经济责任审计，全面履行“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，重点监视国有企业各级领导人任期内由于决策失误或治理不善导致的国有资产损失浪费题目，以及各类重大违法违规题目和经济犯罪案件线索，以此促进企业领导人贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任，推动建立健全问责机制和责任追究制度，确保权力在阳光下高效运行。
　　六、充分发挥企业审计的建设性作用，为国家经济发展大局服务。企业审计发挥建设性作用，就是要以十七大报告提出的我国未来经济发展大局和深化国有企业的改革和发展为战略目标，在揭露和查处国有企业存在题目的同时，更好、更多、更高层次地提出解决题目的办法和措施，全面发挥审计作为“免疫系统”的功能。这要求企业审计要在进步发现题目的层次、分析题目的能力、提出建议的水平上下功夫，做到发现题目新、认清题目实质准、分析题目深度透、提出建议层次高。企业审计发挥建设性作用，可以从维护国家经济安全、促进企业深化改革、推进企业可持续发展、维护政令畅通、强化对权力的制约与监视等上述五个方面发挥作用。如在推进国有企业深化改革和促进可持续发展方面，应立足于经济社会全局和企业改革发展高度分析题目产生原因，捉住影响企业改革发展的关键性和突出性题目，从宏观角度加大分析力度，查找原因，从体制、政策、法规、治理方面提出意见和建议，为促进加强国有企业的宏观治理、推进国有深化企业改革和可持续发展、维护群众利益和构建社会主义***社会服务。又如在为企业提升效益服务方面，要留意从我国“十一五”规划战略目标的要求出发，更多地关注企业发展目标和发展战略，提出建设性意见和建议，在加强企业科学化治理、推进经济增长方式转变、促进节约资源、增强自主创新能力、实现企业效益最大化等方面发挥更大的作用；再如在强化对权力的制约与监视、防止国有资产流失方面，应从体制制度上提出防止国有资产流失、加强国有资产监管的意见和建议，促进国家制定和完善有关国有资产监管的法律法规，建立公平透明的市场环境和科学公道的分配制度，强化有关资产监管部分的治理机制和监管方式，从根本上防止国有资产的流失。